浙江诸暨设立小企业应急互助基金

　　-本报记者 彭朋 上海报道

　　从民间借贷到地下钱庄，在融资领域屡开先河的浙江企业，这次在民营企业自救方面，又率先祭出了新的招数。

　　最近，全国首家企业应急互助基金在浙江诸暨市成立。该基金由诸暨市企业家协会 和诸暨市政府共同发起，旨在为因资金周转困难而发生资金链断裂的中小企业提供应急资金，化解风险。

　　“此次基金筹集规模总共5000万元，包括诸暨市政府财政出资1000万元，诸暨市企业家协会下属的60家会员企业出资4000万元。其中，会员企业按规模认缴，诸暨市20强企业出资100万元，其余企业50万元。认缴企业享受资金应急周转权利。”4月6日，身在温州的诸暨市委企业工委副书记骆强在接受记者采访时表示。

　　同日，诸暨市企业家协会工作人员向记者详细介绍了该基金的运作模式。“按照基金管理章程，2006年4月12日前，政府和各家企业都需要将自己认缴资金的其中一半，打入企业家协会为此设立的专项账户中。这意味着政府要打入500万元，前20强企业打入50万元，其他企业打入25万元；剩下的一半将留存在政府和各自企业。一旦有企业提出需要资金应急周转，其他企业需要在3天内将余下的一半款项打入专项账户。”

　　该基金的保管由基金评审委员会负责，委员会由7人组成，包括诸暨市政府代表和当地

人民银行行长，以及5名企业界代表。对于具体使用原则，骆强介绍：“将贯彻救急不救穷的原则，同时兼顾申请企业的实际需要、资金投放能力和规避风险。”典型的情况如，企业在授信额度内的贷款到期后转贷过程中出现较为严重的资金周转困难，或在企业正常生产经营中，发生经基金评审委员会认可的其他突发性事件导致企业临时资金周转困难时，均可申请基金。

　　此外，基金评审委员会还会对基金使用效果加以评估，如果事先预计不能起到效果，基金将不予发放。同时，基金的发放期限被严格限制在15天，之后必须归还。“在具体使用金额上，管理章程中也有规定，每次最多不能超过2000万元。”

　　按照章程规定，使用应急互助基金，利息将在银行同样一笔贷款的利率基础上上浮70%，“这主要是为了防止有些企业无故乱用基金。”

　　作为民营经济大省，浙江民营企业因资金链断裂而破产的案例屡见不鲜，包括该省的绍兴雄狮集团和嘉兴超同集团等较大规模的民营企业，都是因此而倒闭的。据上述企业家协会工作人员介绍，早在去年，协会会员中就曾发生过企业资金周转不畅的问题，“当时是通过协会里的其他企业自愿担保，从银行贷了2000多万，才解了燃眉之急。”

　　来自浙江省中小企业局的《2005年浙江中小企业发展报告》披露，该省中小企业存活率仅为45.83%，其中一个重要原因就是遭遇资金运转瓶颈。

　　诸暨市市长张仲灿对此的公开说法是，“建立企业家协会应急互助基金，是周边县市一些企业发生资金风险给我们的启迪和警示，也是根据诸暨企业发展实际作出的果断决策，有利于防范和化解企业资金链断裂风险。”

　　据介绍，目前为止还没有企业提出申请动用这笔基金。

　　在此之前，为了解决中小企业贷款问题，浙江省82家中小企业信用担保机构，还在杭州成立了

长三角地区首个省级担保机构行业协会——浙江省信用与担保协会。据协会的负责人介绍，协会成立的最大宗旨，就是更好地为中小企业贷款融资提供帮助，尤其是帮助这些企业化解资金危机。

　　专家指出，诸暨的做法不失为一个好的尝试。但要建立起可供全国借鉴的诸暨样本，整体性解决民企资金难题，避免重蹈如德隆、科龙破产的覆辙，还需在制度、体制层面不断创新和突破。

　　有消息称，曾出面化解科龙破产危机的全国工商联已开始着手研究一项新制度：让民企在陷入困境的一年内，通过“破产保护”的方式，用重组或收购而非倒闭的手段妥善解决所面临的问题。