央行副行长苏宁就金融知识展览答记者问

　　2005年12月9日至24日，中国人民银行将在国家博物馆举办面向学生和普通群众的公益性金融知识展览。作为中央银行，为什么要举办这样的展览？展览内容是什么？北京市民通过什么渠道能够参观展览？开展在即，中国人民银行副行长苏宁就这些问题接受了本报记者的专访。

　　问：请您谈谈人民银行为什么要举办这次金融知识展览，意义何在？

　　答：在今天的社会，大家都有切身感受，金融网络差不多覆盖了社会的每个角落，金融服务无处不在。金融在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。一方面，金融的安全运行、健康发展，关系国家经济安全和社会稳定，关系到广大人民群众的切身利益。另一方面，公众对金融知识的了解、对金融体系的信心，又是金融安全运行和健康发展的基础条件。

　　改革开放以来，我国金融业得到长足发展，金融在经济建设中的核心作用不断增强，金融产品和金融服务走入千家万户。随着我国金融业改革发展步伐的加快，社会公众的金融意识大大增强，金融知识水平也有了很大的提高。但是，与发达国家相比，我国公民的金融意识和金融知识水平还有很大差距，公民对金融知识的了解还远远不能适应我国金融业改革发展要求，从长远来看，不利于未来金融业的健康发展和社会稳定，同时也不利于公民理性投资和享受现代金融服务所带来的便利。例如，公民对金融创新产品和服务的接受能力较低，一些先进的金融工具如银行卡等难以推广使用；个人信用观念淡薄，消费信贷等具有巨大市场潜力和方便群众生活的个人金融服务产品的发展受到很大限制；群众风险意识和风险承受力较差，非理性投资行为比较普遍，容易引发金融纠纷、甚至是群体性事件，等等。现实生活中，群众因缺乏金融知识、风险意识不强而遭受损失的例子俯拾即是。发生在上世纪90年代的沈太福非法集资案，使得众多非理性投资者遭受惨重损失。最近出现的手机短信诈骗事件，更是提醒我们金融风险无处不在。

　　举办金融知识展览是向社会公众普及金融知识、提高全民金融素质的重要方式之一，对于提高百姓的金融风险意识、金融法制观念和信用观念，预防和打击金融犯罪，维护金融安全和社会稳定，构建

和谐社会，具有积极意义。

　　问：普通百姓往往对商业银行比较熟悉，对中央银行相对陌生。您认为中央银行在提高公众金融素质方面应发挥怎样的作用？

　　答：你提的这个问题非常好。上述现象确实存在。这与中央银行和商业银行的职责分工有关，同时，也与社会公众金融知识的普及程度有关。实际上，中央银行的职责和各项业务工作与普通百姓的关系非常密切。金融素质教育具有大众化、社会化和终身教育的特征，因此，它不仅仅是教育部门的任务，也是全社会的共同责任。中央银行作为国家金融调控和管理部门，有责任在推动全民金融素质教育方面承担更多的义务。国际上也是如此，比如在金融素质教育开展得比较好的美、德、日等国家，中央银行一直致力于加强对社会公众金融知识的宣传教育工作，在推进公民金融素质教育中发挥重要作用。

　　中国人民银行作为国家金融

宏观调控部门，制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的各项职责，都直接间接地关系到广大人民群众的切身利益。从这个意义上说，中央银行不仅是发行的银行、政府的银行、银行的银行，同时，也是百姓的银行。人民银行在我国全民金融素质教育工作中，应该发挥其应有的作用。这也有助于实现中央银行的货币政策目标，有助于维护金融体系的稳定。

　　问：请介绍一下近年来人民银行在金融知识宣传普及方面所做的工作？

　　答：近年来，人民银行非常重视金融知识的宣传普及工作，也取得了明显成效。全社会对人民银行的工作和相关政策更加关注，人民银行履行职责的社会环境和条件不断改善，金融调控的有效性显著提高。目前，我们已经形成了比较规范和制度化的新闻发布机制，金融宣传工作的渠道和手段日益多样化，信息透明度不断提高，针对性强的舆论引导工作和贴近实际、贴近群众的金融知识宣传教育工作深入开展。我们根据形势发展需要和社会公众需求，采取召开新闻通气会、开展宣传月、制作图书和音像制品、举办讲座和知识竞赛多种形式，向最广大的社会公众宣传金融法律、金融政策、金融服务等方面的知识，受到了社会的高度关注和普遍欢迎。举办这次金融知识展，是我们在这方面进行的一次新的尝试。今后，人民银行将进一步加大力度，从教育内容、方式、范围等方面全面加强金融知识宣传普及工作。

　　问：如何构建我国公民的金融素质教育体系？

　　答：金融素质教育是金融教育的重要组成部分,它与金融专业(学历)教育、金融职业(金融从业人员)教育共同构成完整的金融教育体系。金融素质教育是一项系统的社会工程，涉及到广泛的公众利益，其对象的广泛性和知识的专业性决定了推进该项工作需要金融主管部门、教育部门、金融机构、新闻媒体、社区组织等社会各界的通力合作，需要全社会来共同完成。金融产品不断涌现、金融知识不断更新，使得金融素质教育具有长期性。金融服务对象的不同，要求金融素质教育要注重针对性，增强实用性。针对金融素质教育的上述特点，我认为，建立我国公民金融素质教育体系应从以下方面入手。一是发挥政府主导作用，领导、组织、协调和实施金融素质教育的工作。二是制定《全民金融素质教育纲要》，将金融素质教育纳入国民教育体系。三是发挥教育部门和教育机构的重要作用，对大、中、小学生采取不同的教育方式和教育内容，组织开展中、小学校金融素质教育师资培训。四是发挥金融机构在金融素质教育中的作用，整合行业金融教育资源，采取多种形式向全社会提供金融知识和金融教育服务。五是动员广播、电视、网络、出版物等大众传媒以及街道等社区服务组织等广泛参与，充分发挥各自优势，推动金融素质教育。

　　问：展览主要包括哪些内容？

　　答："以百姓的眼光和视角看金融"，是我们这次展览在内容选择与表现形式设计上把握的主要原则。在展览内容的设计上，我们力图比较全面概要地向普通老百姓介绍普及金融的基本原理和实用知识，重点介绍一些老百姓在现代生活中必备的金融常识，如金融的起源、货币的历史和金融的服务等等，涉及的金融领域不但包括金融运行与金融管理的基础知识，如现代金融组织体系、市场体系、调控监管体系等，也包括银行、证券、保险等各门类提供的基础性金融产品与服务。

　　展览划分为"打开金融之门"、"现代金融架构与中央银行职能"、"钱币的历史与文化"等三大展区。其中："打开金融之门"展区介绍了货币和银行的起源，银行体系构成和服务、外汇理财、银行卡的使用，证券和保险投资理财技巧，以及金融业改革成就等内容。"现代金融体系架构"展区重点介绍我国金融体系构成、金融市场结构和发展、中央银行对金融业的调控和管理、金融分业监管体制等内容。"钱币的历史与文化"展区主要介绍钱币的起源和类别、我国历代钱币、人民币和世界主要自由兑换货币。

　　为了让社会公众愿意看、看得懂，在展览形式上，我们充分调动和运用多种视听手段，全面采用文字、图表、音像、漫画、实物等各种形式，力求做到通俗易懂、形象生动、喜闻乐见。

　　问：如何能使更多的学生和群众参观到这次展览？

　　答：这次展览得到了中宣部、北京市政府和教育主管部门的大力支持，在京的高等院校和北京市的中学将组织学生集体参观展览。同时，为了能让更多的群众能够参观到这个展览，我们将加强展览前和展览期间的广告宣传。包括在中央和北京主要媒体上刊登广告和专题报道，在钱币交流市场、金融营业点、著名旅游景点等人员流动大的地方设置免费赠票点，在地铁票上印制门票，等等。同时，为增强展览的趣味性和吸引力，在展览现场还安排了金融知识问答等趣味活动。

　　需要说明的是，这个展览是一次纯粹的社会公益性活动，展览的全部费用由人民银行承担，展览期间不进行任何商业性活动，展馆免费向社会开放，供广大学生和社会公众参观。

　　问：这次展览结束后，人民银行还将采取哪些措施推动金融知识的普及工作？

　　答：金融知识普及是一项长期工作和循序渐进的过程。作为建立全民金融素质教育长效机制的尝试，这次展览结束后，我们考虑把这次展览办成巡回展，到全国各地展出。同时，以这次展览为新的开端，人民银行将进一步树立面向社会宣传金融的理念，采取更多有效方式，加强金融知识普及和宣传教育工作，比如，制作宣传金融知识的电视公益广告，出版并向社会公众免费赠阅《普及金融知识系列手册》，在新闻媒体开辟金融知识专栏，在金融网站开辟金融知识网页，免费开放金融专业博物馆、展览馆供社会公众参观学习，等等。

　　最后，希望各媒体和记者朋友继续关注、支持人民银行的工作，关注、支持全民金融素质教育工作，特别是对这次金融知识展览能够给予充分的报道，使这项社会公益活动惠及更多的人民群众，共同为我国经济金融发展和社会稳定作贡献。