每经记者 宋怡青 发自北京

　　近日，保监会就《保险公司管理规定(修订草案)》(以下简称《草案》)向社会征求意见。为了配合新《保险法》的实施，《草案》在保险公司的设立筹建、防范风险等多方面做出了修改，并且对保险公司的主要投资人条件做出了严格的规定。

　　提高主要投资人门槛

　　此次《草案》增加了对保险公司的主要投资人的规定，要求其具有持续盈利能力，信誉良好，最近3年内无重大违法违规记录，净资产不低于人民币2亿元。并且申请筹建保险公司向保监会提交的申请材料中，新增主要股东最近3年无重大违法违规记录的声明以及投资人之间关联关系的说明。

　　针对上述规定出台的原因，东方证券分析师王小罡认为，保险公司作为一个金融机构，从设立到盈利要面临7～8年的投入期，需要强大的现金流支撑，所以对主要投资人的实力要求比较高。他表示，此次对保险投资人的实力做出了明确的规定，提高了保险机构的准入门槛，对提升整个保险行业的竞争力都有利。

　　一位业内人士在接受记者采访时表示，金融危机以来保险经营外部环境日益严峻，监管部门实际上早已经严格了对保险公司投资人的审核。

　　此外，《草案》明确提出，保险公司筹建期为一年，筹备期间保险机构的主要投资人不得变更，删除了此前一年筹建期未完可申请延期3个月的规定。并且在股东变动上提高了监管标准，规定占资本金5%的股东变动就要上报监管机构，而此前规定是10%。

　　上述人士称，此前监管部门曾允许民营资本参与保险公司的设立，但是由于民营资本实力不强引发筹建的保险公司股东不停更换，导致多家保险公司筹建反复延期，严重扰乱了市场准入秩序。他明确表示，上述政策的修改有利于保险行业经营秩序的规范。

　　新增反洗钱内控制度

　　《草案》在保险公司申请开业的资料所需要提交的材料中，新增加了反洗钱内部控制制度，并细化了相关经营规划等内容。

　　王小罡指出，反洗钱规定为了配合全国的金融管理，有效地提高风险控制。一位保险公司的高管对记者表示，保险公司此前对于大金额的业务交易无法进行是否洗钱的认定，现在从制度上加以规范，有利于保险公司经营的安全性。

　　《草案》对保险行业在防范风险问题上做出了严格的规定，对于保险公司申请设立分公司，新增提交4个季度偿付能力均为充足的要求，以达到监管的细化。

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