经济导报记者 于传将

　　19日，中国人寿2 家支公司因“套取资金用于其它开支”受到监管机关查处，受罚17万元并被追究了负直接责任的6名高管人员责任。此前，中国人寿就有4家分支机构“虚构保险 中介业务，套取费用”，累计涉案金额近1500万元，被监管部门重罚55万元，并撤销了一家支公司经理的任职资格。对此，中国人寿中原支公司经理张晓丽申 辩称“完全是迫于市场竞争压力和考虑销售人员自身利益的无奈之举”。

　　经济导报记者在采访中了解到，保险公司间的恶性竞争助长了中介机构炒作手续费行为，手续费攀升较快已引起监管部门的关注。山东保监局表示，下半年将突出整治账外暗中支付手续费问题。

　　国寿6机构违规套取资金

　　保监会19日发布行政处罚信息显示，中国人寿祁阳支公司被查出“以已解约银保专管员名义列支佣金、虚列会议费用开支套取资金用于其它开支”，该公司被湖南保监局罚款16万元，负直接责任的阳维年、颜宇和李智敏3名高管也被追究责任。

　　同日，中国人寿永州市零陵支公司也因“虚列营业费用套取资金”受罚1万元，湖南保监局还追究了对此负直接责任的陈小琴、张咏华和尹勇3名高管责任。

　　此前，8月29日，中国人寿4家分支机构也因“套取费用”而受到监管部门查处。其中，受罚最严厉的是中国人寿郑州市中原支公司，该公司被查出“虚构保险中 介业务，套取费用，涉及金额554.49万元”，河南保监局对该公司处以罚款20万元处罚。该公司经理张晓丽对此负有直接责任，被警告并罚款3万元；该公 司原经理袁琳被撤销任职资格。

　　此外，中国人寿郑州市二七支公司、惠济支公司和管城支公司也于同日受罚。其中，二七支公司因“虚构保险中介业务，套取费用，涉及金额459.45万元”， 被河南保监局罚款15万元；套取费用涉案金额较小的惠济支公司和管城支公司，分别被查出涉及金额237.03万元和213.70万元，这两家机构分别被罚 款10万元。

　　“保险公司套取资金案件大多是分支机构有组织的集体违规行为，公司内部集体串谋共同作案，套取出来的资金瓜分给相关合谋人员或者留作公司的小金库用于开支，所以查处的违规违法案件中一般都会牵涉多名直接负责的高管人员。”知情人士向导报记者透露。

　　恶性竞争的“无奈之举”

　　张晓丽在给河南保监局的陈述申辩意见中称，其“对于销售人员延续既往的做法未能制止，完全是迫于市场竞争压力和考虑销售人员自身利益的无奈之举”。导报记者了解到，该申辩意见未被监管部门采纳。

　　此外，中国人寿郑州市二七支公司、惠济支公司、管城支公司和中原支公司4家机构提出的“发生上述问题的过程中，我公司也是市场恶性竞争的受害者”和“公司的销售政策和制度与市场竞争存在脱节现象”等申辩意见，也未被监管部门采纳。

　　“保险公司间的恶性竞争更是助长了中介机构炒作手续费行为。部分中介公司趁机利用保险公司对销售渠道的依赖，将手续费炒至正常水平的2倍乃至数倍。”省城 一家大型寿险公司业务负责人向导报记者透露，“意外险领域的部分险种，手续费甚至炒到80%(涨幅)以上，远远超出监管部门设定的上限。这部分超出正常支 付水平以外的手续费就需要分支机构自己‘想办法’。”

　　“在业务压力下，部分保险公司可能采取提高手续费比例、加大费用支持力度等方式拓展业务，上半年全省银保手续费率较去年同期上升0.3个百分点。”山东保 监局的一份监管材料称，上半年银保业务成本攀升较快，担心下半年保险公司竞相哄抬手续费标准，可能引发手续费恶性竞争。