——访中国人民保险集团股份有限公司董事长、总裁吴焰

　　■本刊记者 魏革军

　　记者：非常感谢您接受《中国金融》杂志的采访。今年10月20日是中国人保60岁生日。祝中国人保生日快乐！风雨60年，中国人保是新中国保险业的奠基者，也是中国保险业不平凡发展历程的见证者。首先请您谈谈中国人保一路走来的发展历程。

　　吴焰：60年来，中国人保与共和国同生共长，与人民相濡以沫，铸造了不平凡的发展历程。从1949年的成立，到1958年国内保险业务的停办；从1979年保险业的昂首复苏，到1992年市场经济体制改革、保险业多元化市场初步形成的竞争格局；从1996年成立中保集团开展专业化经营，到1999年铸造中国非寿险业第一品牌形象、2003年完成重组改制和开创国有金融保险机构海外发行上市的先河；从保费规模超亿元的非寿险公司的打造，国内第一家保险资产管理公司、第一家专业健康险公司的设立，到国内发展速度最快的寿险公司的培育，信托、基金等领域的开拓，乃至国有保险集团公司股份制改造的率先完成，成功搭建起保险金融集团架构……中国人保的历史就是新中国保险业发展的缩影。

　　60年来，中国人保始终坚持解放思想，与时俱进，以创新求生存，以改革谋发展，持续赋予公司以生机和活力，这一切成为我们深入推进中国人保新的创业和又好又快发展的不竭动力。在中国保险发展史上，中国人保始终承担着保障经济、稳定社会、服务人民、分担风险的责任，并创下辉煌的业绩。特别是在灾难发生时，总有人保人出现在抗灾救灾现场。2008年中国人保承担保险责任金额99.7万亿元，是当年全国国内生产总值的3.3倍；2008年在我国南方雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害中，中国人保共支付赔款53亿元，占全行业赔款60%以上；“十五”以来，中国人保累计赔款支出高达3000亿元。

　　经过60年的发展，今天的中国人保集团已经拥有各类分支机构1.4万多个，员工9万余人，营销员27万多人。经营范围涵盖财产保险、人寿保险、健康保险、资产管理、保险经纪等领域，建立起了保险产业集群。广大干部员工不畏困难，始终团结在一起，把自己的奋斗成长与公司的前途命运紧密相连，满腔热忱地推动中国人保事业的这种精神和理念，是推动着中国人保又好又快发展的重要保证。

　　随着中国人民保险集团股份有限公司的正式诞生，中国人保站在了一个全新的发展起点上。重塑人保形象，再创人保辉煌，成为全体中国人保人共同的信念和责任。中国人保将继续深化改革与创新，进一步完善体制、机制，提高集团的运营效能和市场拓展能力；恪守诚信与规范，珍惜中国人保重诺守信的优良传统，为中国保险业的健康发展作出积极贡献。

　　记者：2007年初，中国人保制定了“改革重组、整合创新”的发展方针，着力打造金融控股集团。这次集团改制，是中国人保成立60年来最重要的一次改制，请您谈谈这次人保集团整体改制的背景。

　　吴焰：改制前的中国人保是一家老国企，公司治理结构、组织架构与我国金融保险业的发展大环境不相适应，缺乏资本金自我补充机制，历史负担沉重，尤其是在当前中国人保业务快速扩张和业务机构不断优化的阶段，这些问题已成为中国人保未来发展的阻碍，必然要求公司进一步深化内部体制机制的改革。保监会主席吴定富也多次指出，解决好国有保险企业发展改革的问题就是抓住了我国保险业发展改革的主要矛盾，要积极推动国有保险公司组织形式、管理体制和经营机制的转变，要推动具备条件的集团和控股公司进行股份制改革。目前，我国经济处于转型期，市场机会很多，从国内外经验来看，多元化的发展模式更有利于抓住发展机遇，综合经营已成为发展趋势。从国内外大型金融企业的管理经验来看，综合经营客观上要求集团强化管控，充分发挥子公司之间的战略协同效应，提高集团总体经营效率。中国人保2007年制定了“改革重组，整合创新”的工作方针，以及把此方针作为2008年当年工作的着力点重点推进，正是中国人保抓住发展机遇，乘势而为的必然选择。

　　从我们制定中国人保新的发展战略两年来，在广大兢兢业业、无私奉献的人保人的共同努力下，中国人保集团业务实现了健康快速发展，整体实力显著提升，保费收入、资产规模、管理总资产两年翻了一番多；发展格局深刻转变，成功搭建起保险金融集团发展架构和协同互动发展格局，为深入推进综合经营奠定了坚实基础；构建了面向未来的盈利新格局，创利能力逐步增强，新的盈利增长点加快形成；履行社会责任的能力显著增强，公司品牌形象和社会影响力进一步提升。可以说，这些成绩的取得催生了新的集团股份公司的诞生。如果在两年前谈中国人保集团的整体改制，业界同仁都认为几乎是一个“不可能”的构想。但是，我们用两年多的实践，在全体人保人“超常规奉献”下，将这一“不可能”的构想转化为了现实。没有近年来中国人保又好又快发展，就不会有今天集团整体改制的成就。

　　记者：记得您在调任中国人保之初，就把中国人保参与新型农村社会保障体系建设作为公司的头等大事来抓。您在今年全国政协会议上提交的7个提案中有多个提案都涉及到保险在保障和改善农村民生方面的重要作用。请您介绍一下中国人保近年来利用保险机制在保障和改善农村民生方面的实践情况。

　　吴焰：近年来，在国家强农惠农政策引导支持下，在保监会的正确领导下，中国人保以科学发展观为统领，深入贯彻中央一号文件和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，把发展农村保险作为关注民生、履行社会责任、服务“三农”的重大战略举措，列入重要议事日程，在服务和谐社会和新农村建设上进行了卓有成效的实践和探索。

　　2008年11月，我们发布了《建设中国特色农村社会保障体系》研究报告，通过调研，加深了保险机制在服务和保障“三农”方面重要性的认识，即保险机制能增强农民的保障能力，鼓励和支持农民对农业生产的投入；提升农村公共服务资源的配置效能以及放大支农惠农财政投入的效应。实践中，我们在农业保险领域积极进取、开拓创新，通过组织架构、产品设计、发展模式、理赔服务和激励政策上的创新，两年来在政策性农业保险工作方面拿出了满意的成绩单，初步走出了一条“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的农村保险经营机制转变新通途。目前，中国人保已在17个省份深入推动政策性农业保险发展，政策性农业保险覆盖面进一步扩大；已在福建、江西、湖南积极推进森林保险试点工作，独家统保了福建全省1.15亿亩林地；已在浙江、福建、广东、广西等省大力开展农房保险，农房统保范围进一步拓宽；在云南等地，为被征地农民、库区移民提供养老保险等保险服务；在四川，针对农民工的多种风险保障需要设计适宜的商业险种，扩大农民工保障对象范围和承保风险范围；还在14个省份先行试点推动“惠农保”项目，为申请小额贷款的农户提供意外伤害和家庭财产保险。与此同时，我们积极推进农村保险综合服务布局，全面启动了农村保险示范县创建活动，促进产险、寿险和健康险业务协作与有效互动。截止到2009年6月底，中国人保实现农业保险保费收入36.6亿元，累计承担种养业风险责任909.5亿元，承保农作物超过2.1亿亩，承保生猪2073万头、能繁母猪1658万头，政策性农房承保2503余万户，新农合业务覆盖农村人口500余万人，在农村保险市场的主导地位和竞争优势得到了进一步巩固。

　　对于下一步的发展，我们认为国家对于政策性农业保险的扶持力度还会进一步加大，国家将在完善相关政策的基础上，继续增加农业保险的补贴品种，不断扩大补贴范围，农业保险发展的前景将十分广阔。为了更好地促进农业保险又好又快发展，我们建议一是建立政策性险种财政补贴的长效机制，进一步加大财政补贴力度，在现有试点基础上，逐年扩大农业保险试点地区，扩大保费补贴比例和补贴品种，给予保险公司必要的经营管理费补贴，支持保险公司开展农险业务；二是鼓励采取委托代办和联合共保模式开办政策性农险业务；三是建立农业保险巨灾风险分散机制，提高重大灾害事故的抵御能力；四是对农业保险给予税收优惠，以农业保险带动我国农村保险发展，不断探索建立面向农民的保险保障体系。

　　记者：近年来，保险资金运用的监管环境不断改善，新《保险法》对保险资金运用的规定拓宽了保险资金的运用渠道。您认为中国人保应该如何在防范风险的基础上更好地进行保险资金的战略性配置？

　　吴焰：我认为，保险金融集团的综合经营不是一个虚名，对于经营管理者而言，它一定是基于集团自身资源的有效配置，提高资源配置效能的一种制度性安排。2008年10月，我们获得了财政部划转的中诚信托32.35%的国有股权。中国人保进入信托领域的一个重要意义就是可以通过信托渠道实现保险资金投资的创新，也就是说保险资金可以创出新的投资领域。我一直非常看重引入信托投资机制拓展保险资金投资领域，因为通过信托可以把保险资金运用过程中的风险预算和效益预算把握得更好。人保寿险公司业务的超常规发展，带来了大量保险资金，如果没有新的投资渠道，只依靠债市和股市两个投资领域将会很“痛苦”。随着社会经济的发展，我们可以通过信托投资机制做一些好的项目，我相信规范而宽广的信托投资领域一定可以为更多的保险资金创造更多的投资机会。基金板块也是人保的发展重点，基金拥有大量的客户资源，不仅可以细分，还可以为其提供综合性的保险服务；此外，基金公司的产品创新也是我们学习借鉴之处。信托、基金板块可以与我们已有的保险业务形成非常好的战略互动。

　　10月1日实施的新《保险法》允许保险资金投资不动产，保监会最近也在制定保险公司投资不动产的相关细则，不动产投资细则出来后，我们也会积极关注好的不动产、物权投资项目，这是保险资金增值比较高的领域。我们认为，保险资金投资不动产必须把风险的防范置于首位，毕竟这是保险机构缺乏投资经验的领域，所以我的基本判断是即便投资政策放开，也要极为审慎。至于保险资金进入房地产，我们认为只要法规许可，在既能为人保集团带来稳定的投资收益，又能对其风险和收益预算权衡并识别清楚的情况下，保险资金是可以进入房地产投资领域的。但保险资金进入房地产市场的主要目的不是牟取暴利，也不是投机，而是应该以另一种方式去回馈社会，比如保险资金对经济适用房的投资收益就不是暴利，而是对资金成本和投资收益有一定的约定。保险公司毕竟不是房地产公司，保险资金投资不动产一是要回馈社会，致力于提高人民群众的生活水平，解决住房困难等问题；二是要有稳定的收入预期，收益不是暴利，但能完全覆盖我们的业务成本。因此，我们看好经济适用房的投资，虽然不是暴利，但风险可预测，又能给人民群众带来实惠。

　　为了体现保险资金专业化运作，按照新《保险法》和保监会新的投资政策要求，我们进一步明确集团不同投资主体的专业定位，集团投资平台的搭建也与其他公司有所不同。具体而言，人保投资控股公司专注做物业投资，因为该公司有很好的基础，在全国有数千宗的房产、地产，这本身就需要很好地开发，很多地方保险公司自身就需要建楼；人保资本投资管理有限公司专注做股权投资，比如人保资产发起设立的天津滨海新区100亿元债券投资计划，成为保险业以实际行动贯彻落实金融“国九条”的首个保险资金债券投资计划；人保资产管理公司主要是做常规的保险资金运用。此外，我们再依托信托投资机制创造出一些新的投资产品，给保险资金开辟新的领域。投资板块业务发展的新突破，将进一步增强对保险业务板块的促进和支持作用，促进保险与投资板块有效互动新格局的形成。

　　记者：60年来，中国人保一直践行着“人民保险，服务人民”的使命，积极履行着保险企业的社会责任。请您谈谈近年来中国人保在履行社会责任方面的情况。

　　吴焰：今年7月，中国人保集团发布了2008年的《企业社会责任报告》，这是人保集团复名后连续第二年发布《企业社会责任报告》，以后我们每年都将发布中国人保的《企业社会责任报告》。我们希望通过这份报告，增进中国人保与社会公众的沟通，使社会各方面能够进一步了解中国人保在履行社会责任方面的积极努力，并对中国人保的工作提出建议。

　　60年来，中国人保始终坚守“人民保险，服务人民”的使命和责任，紧跟时代变迁的步伐不断发展和演绎着服务人民的内涵，努力发挥保险主渠道作用，从火箭卫星、海上油田、奥运工程等国家重大项目，到人身保障、“菜篮子”、“米袋子”等关系百姓的民生领域，都提供了系统、完善的服务，为经济建设、社会发展、人民福祉发挥重要的支持和保障作用。自2003年以来，中国人保累计承担保险责任金额超过240万亿元，平均约为同期中国GDP的2倍；累计上缴国家税金超过310亿元；累计支付各类保险赔款超过2600亿元，这些数据指标位居全国保险业之首。2008年是中国人保改革发展进程中极不平凡的一年。中国人保经受了抗击自然灾害、保障北京奥运和应对国际金融危机等重大挑战和考验，在履行社会责任中提升自身价值，承担起了更多的社会责任，展现出优秀的企业公民形象。今年年初以来，我们积极贯彻落实中央扩内需、保增长、惠民生的决策部署，积极履行社会责任，不仅为中央政策的贯彻落实提供有效风险保障，而且继续推动与政府的互动合作、扎实推进农村保险发展、开展农村保险综合布局，进一步扩大农村保险覆盖面，更好地服务新农村建设。

　　记者：最后，请您谈谈中国人保集团下一步的发展战略，以及展望一下中国人保的未来。

　　吴焰：这次中国人保的整体改制是在国有保险业改革发展进入深化阶段、综合经营趋势蔚为壮观的背景下主动作出的战略选择和一次全面、深入的根本性变革，新的集团股份公司的正式成立对中国人保的发展改革具有里程碑式的重要意义。中国人保集团未来可通过引进战略投资者、上市等方面筹措发展资金，而改制后的中国人保已基本具备整体上市的条件。战略投资者选择方面，我们认为中国人保的业务主要在国内，所以我们会考虑国内的业务资源，以及能和哪些业务伙伴形成长期的战略和业务层面的互动，这是我们选择合作伙伴孰先孰后的基础。我们倾向于那些能与中国人保集团形成战略和业务协作的机构，不分内外。

　　接下来中国人保将会进入快速成长期，同时也会给股东带来更可观的回报。由于多元经营格局的形成，中国人保服务社会经济建设的能力将大幅度提高。集团自身的精细化管理，构建现代保险金融集团的机制，将为中国人保在“十一五”期间构建大型现代保险金融集团奠定更加坚实的基础。我们将乘势而为，站在新的发展起点上，以新的更高要求进一步推进改革重组、整合创新，不断提高中国人保的综合竞争力。健全和完善决策科学、执行有力的体制机制；建立持续高效的资本补充机制；培育国内领先、覆盖城乡的金融综合服务能力以及构建利润来源多样、创利能力不断提升的多元盈利格局。进一步弘扬中国人保光荣传统，增强广大干部员工的自豪感和使命感，激发大家干事创业的热情，为把中国人保建设成为国际一流的大型保险金融集团而努力奋斗。■

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