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中国人寿总裁杨超：加快建立国家巨灾保险基金
全国政协委员、中国人寿总裁杨超：加快建立国家巨灾保险基金
证券时报记者 徐 涛
本报讯 全国政协委员、中国人寿总裁杨超向本次政协会议提交了五项提案。提案内容涉及养老、巨灾保险、食品安全责任保险以及金融职业道德建设等内容。他建议，国家应加快建立国家巨灾保险基金。
杨超表示，加快建立国家巨灾保险基金，有效应对巨灾损失，是摆在我们面前的一个急迫课题。为此，他建议尽快制定出台相应的法律法规，确立巨灾保险的政策性保险地位。要为建立巨灾保险基金提供强力支持，应尽快设计单独的地震保险、洪水保险以及冰雪保险条款，同时利用国家财税杠杆，实施减税政策，降低保险企业的营业税税率，提高保险公司的巨灾承保能力。
同时，要建立有效的巨灾保险基金积累渠道，重点通过财政拨款、保费收入、社会捐助和投资收益四个渠道汇集巨灾保险基金。另外，要要加强对巨灾保险基金的管理和运作，建议委托具备相关条件和能力的大型、优质商业保险公司管理和运作巨灾保险基金。要积极进行巨灾保险基金试点，吸收借鉴国外经验、参与国际合作。
在《关于大力支持养老社区建设的提案》中，杨超建议，加大政府税收优惠力度。在对养老服务机构免征营业税的基础上，统一暂予免征养老服务机构的企业所得税、房产税、城镇土地使用税等税赋，甚至永久性取消这些税赋。
另外，加大政府融资支持力度，创新资金支持方式。一是国家和地方政府在养老项目建成时，按照项目投资规模一次性返还一定比例的项目资金；二是政策性银行对于养老社区建设项目贷款给予利率和期限优惠；三是鼓励实行反向住房抵押贷款和房地产投资信托基金，支持养老社区建设。
杨超还表示，应重点支持保险机构投资养老社区。从国际经验来看，保险机构在发展养老保险业务的同时参与养老社区建设，可以发挥专业优势，延伸服务链条，增加附加值服务；而具有长期性、稳定性特点的保险资金，也是养老社区建设资金的主要来源。建议相关部门尽快制定鼓励、支持保险机构出资建设养老社区的具体优惠政策，促进养老社区快速发展。
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