存款保险制度尚无时间表

　　本报讯 据《上海证券报》报道，针对政府工作报告中提出的“建立存款保险制度”，中国人民银行行长周小川日前表示，该制度年内推出尚无具体的时间表，方案还在论证中。

　　研究工作10年前启动

　　所谓存款保险，系指存款类金融机构，按照所吸收存款的一定比例，向特定机构缴纳一定保险金；当其发生支付危机、破产倒闭或者其他经营危机时，由存款保险机构通过资金援助、赔偿保险金等方式，保证其清偿能力的一项制度。与发达国家金融安全网必备的三大支柱——中央银行、监管机构和存款保险机构相比，中国只有后者尚未成立。

　　银行业在风险防范体系建设方面亦落后于证券、保险。保险业和证券业已先后于2005年1月和2006年6月实施《保险保障基金管理办法》和《证券投资者保护基金保护办法》，国有独资的证券投资者保护基金公司亦已开始挂牌运营。

　　中国建立存款保险制度的设想最早可以追溯到1993年，并在10年前真正启动存款保险制度的研究。立法工作于2003年启动，已形成《存款保险条例》的初稿。

　　基本框架已达成共识

　　据悉，目前有关方面已就存款保险制度的基本框架达成共识。如实行限额赔付原则；强制存款保险；实行与各机构风险相联系的差别费率；投保机构按期缴纳保费累积基金等等。但在存款保险的初期覆盖对象，以及存款保险机构的定位等问题上，则仍存在一定分歧，认识需待统一。

　　周小川并未对年内能否成立存款保险机构作出估计，只是强调将于年内出台有关存款保险制度。据悉，包括央行、银监会等在内的存款保险制度起草小组正抓紧对有关方案进行调研、分析。