缺乏法律支持 环责险叫好不叫座

    日前，国家环保总局和中国保监会联合发布了《关于环境污染责任保险的指导意见》，正式确立我国建立环境污染责任保险制度的路线图。这是继“绿色信贷”后，我国推出的第二项环境经济政策。虽然该指导意见的出台在业内引起了一片叫好声，但规定大多属于政策层面，要用它们来支撑整个环境污染责任保险制度的完全建立，还存在难度。

    华泰首推两款环境责任险

    据权威部门估算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元，而实际赔偿数额却非常之少，绝大部分损失由受害者、政府和社会承担。记者从华泰保险上海分公司获悉，华泰去年底在国内保险公司中首家推出了 “场所污染责任保险”及“场所污染责任保险（突发及意外保障）”两款环境污染责任保险产品，并通过了保监会的备案批准。成为继美亚两年前推出环境责任保险以来，国内首家试水环境污染责任保险的内资保险公司。

    华泰保险公司特殊风险事业部的王小姐称，华泰会为企业提供与此相关的风险管理服务。与此前附加于公众责任险下的污染责任扩展保障不同，此产品是独立的污染责任保险产品，可承保意外突发污染，也可承保渐进性污染，既可承保保险期限内发生的污染事故，也可考虑承保此前发生的“老的”污染事故。

    企业环保意识缺乏环保险难销

    然而，华泰环境责任保险产品的亮相，并没有缓解环境污染责任在国内“叫好不叫座”的状况，记者发现，各大保险公司都没有环境责任保险条款，而作为在国内首先“吃螃蟹”的美亚保险，目前销售情况尴尬，除了少数外资企业购买过，国内企业问津者寥寥。

    记者电话采访了上海某印刷有限公司的负责人，该负责人表示，公司并没有投任何关于环境污染的保险，也没这个打算。该企业属于环境污染高危企业，负责人投保意识的缺乏让人心寒。

    业内人士称，过去一旦发生重大环境污染事故，在巨大的赔偿和污染治理费用面前，事故企业只得被迫破产，造成的环境破坏只能由政府花巨资来治理，造成了极大的社会不公。

    缺乏法律支持难以推出强制险

    业内人士称，我国对于环境污染责任险的探索从上世纪90年代初就开始了。建立环境污染责任保险主要是通过众多企业的参保，来化解少数企业的高额赔偿负担。

    有保险专家认为，《关于环境污染责任保险的指导意见》的推出对于整个环境污染责任险机制的建立属于破冰之举。但是这些规定大多属于政策层面，要用它们来支撑整个环境污染责任保险制度的完全建立，还是存在难度。目前环境污染责任险机制的推行面临的一个突出问题就是，没有明确的法律规定，强制险就推不出。因此如何健全与机制相配套的法律法规应该引起立法部门的重视。保险行业虽然对这一制度的推行态度积极，但目前保险业市场上环境责任保险的现状，令专业保险公司举棋不定。

    全球环保组织绿色和平的工作人员在接受记者采访时表示，环境污染责任保险的阻力很大，首先环保总局缺乏强执力，一些条款推出后，在地方的执行程度并不好。其次，我国缺少全民普遍参与环保的能力，政府应该出台机制，对参与到环境保中来的保险公司、企业或者个人提供保障。