这次听证会 听降不听涨

　　本报记者 曹刚 见习记者 王瑜明

　　今天下午，备受关注的交强险(机动车交通事故责任强制保险)听证会将举行。

　　中国保险监督管理委员会此前已初步决定“提高保额，降低费率”，即交强险责任限额由6万元提高至12万元，基础费率按车型不同有不同程度的下调，最高降幅38%。很明显，与以往“逢听必涨”不同，此次听证会的主题是降价，而非涨价。

　　“降价听证，是保监会在重视民意、依法行政上迈出的一大步。”北京律师刘家辉由衷地说。她是1000多名申请听证的车主代表之一。

　　1000多封邮件换一个中签名额

　　从今年3月起，刘家辉在媒体和自己的博客上呼吁，要求保监会召开听证会，调整不合理费率和相关保险条款。为此，她给保监会发过多封邮件，并在网上征集车主意见。1055名车主以邮件和传真的形式，支持她申请听证。

　　12月4日，保监会发出公告，规定听证会的投保人代表、社会公众代表和旁听人员将以抽签方式产生。由于担心自己无法中签，刘家辉忙了一个通宵，给1000多名交强险投保人发送电子邮件，动员他们报名参加听证会。

　　12月6日，她接到保监会的电话，一个名叫蔡国峰的陕西车主“中签”后，委托刘家辉代理参与听证。

　　“呼唤了大半年的听证会终于要开了，我一定好好准备。”刘家辉说，这份“幸运”来之不易。

　　从公告发布到报名截止仅3天

　　“报名一共只有3天，时间太短了，许多车主根本不知道可以申请参加听证，也没有时间充分准备。听证会的内容关系到全国1.5亿辆

　　按照惯例，听证前应预留充分时间，让大家考虑是否报名，并做好准备。报名人数多的，由听证机关组织听证人员推选代表。

　　由于担心报名人数太多自己选不上，刘家辉征集到上千名投保人的授权，希望以此增强自己的代表性，顺利参加听证会。“没想到，保监会最终采用抽签的方式决定代表人选。”

　　“更奇怪的是，我听说只有82名投保人报名。”刘家辉说。截至今年6月30日，全国有5755万辆机动车投保交强险，从82名投保人中选出12人，如何代表5000多万车主？“抽签方式难以具备广泛性和代表性。”

　　想知道费率是怎么定出来的

　　根据保监会提交的新方案，普通家庭用车的交强险保费拟由1050元降至950元。

　　在目前八大类42种车型中，涉及基础费率下调的车型有16种，其中特种车(油罐车、汽罐车、液罐车)下调最多，由6040元降至3710元。“降价当然是好事，所有人都希望交的保费越少越好。但我在调查中发现，大部分车主参加听证会的目的不仅仅是降价，而是想图一个明白消费。”刘家辉说，由于交强险出台前没举行听证会，费率的合理性一直存在疑问。如今，新方案的出台进一步证明，当初制定的费率确实偏高。

　　“我们当然欢迎让步，但不管什么让步，都要知道原因，不能稀里糊涂地接受让步。新方案拟定前仍然没有征求投保人意见。目前我国机动车保有量已达1.5亿辆，投保人对方案有没有不同意见？有没有更好的方案？应该在投保人中深入调查，充分论证。而不是仅让保险人提出方案，让投保人表决。”

　　一些法学专家也提出，听证会的目的是为了让信息更公开，让决策更透明。“我们最希望的是，保监会在这次听证会上明明白白地告诉大家，费率是怎么制定出来的。”许多投保人不约而同在网上留言。

　　报告涉及车主关心的3个问题

　　尽管程序不尽完善，刘家辉还是肯定了听证会的重要性。今天，她将向保监会提交一份调查报告，涉及车主普遍关心的3个问题——

　　-能不能选择限额

　　保监会拟对责任限额提高到12万元。有车主提出，责任限额虽然提高，但还是不够赔；也有车主说，自己很守法，很少出险，限额高没多大意义。部分受访车主认为，不要设定统一限额，应根据车主的不同需求，实行不同限额和费率。

　　-分项赔付不合算

　　交强险责任限额6万元，分死亡伤残赔偿(5万元)、医疗费用(8000元)与财产损失(2000元)3项。不少车主认为，分项赔付不合算。比如，车主发生

　　-财产赔偿可取消

　　部分车主建议，交强险应该将理赔范围局限在人身伤害和医疗费用上，而不能包括财产损失，那应该是第三者责任商业险的理赔范围。

　　刘家辉认为，全世界的交强险基本上都保障生命、不保护财产。在中国，只要追尾就得赔钱。虽然赔偿限额不高，受损方有能力自负，但保险公司付出的管理成本却很高，这块成本最终还要算到费率上。

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　　【焦点关注】 商业第三者险可能会淡出

　　市场人士分析，交强险如果真正降低费率和提升保额，可能将对机动车商业第三者责任险产生“挤出效应”。

　　上海一家财险公司车险部负责人透露，很多车主认为，既然交强险保额提高到了12万元，16种车型费率又普降至少百元，商业第三者险的保额就可降一些。

　　这名负责人分析，对车主来说，原来交强险只有6万元保额，若对第三者造成生命事故，6万元不足以弥补过失，因此再购买10万元保额的第三者责任险作为补充；如今交强险保额提升一倍，车主捡到了“便宜”，第三者责任险的保费能省下不少。

　　记者通过比较发现，交强险和商业第三者险，保障对象基本相同，遵循的赔偿原则不同。交强险遵循无过错原则，只要车主发生事故，无论有无过错都须赔付，如果车主有责就可赔最高限额；商业第三者险则只能有责赔付。

　　交强险理赔范围在各方面都比商业第三者责任险广，且由于交强险是强制性购买的险种，价格和保费相对较低。

　　有业内人士称，交强险的本质是不盈不亏，不能沦为保险商牟利的工具。交强险的费率听证，显示交强险运作制度开始走向透明化。