加强保险理论研究 促进保险业又好又快发展

　　——中国保监会周延礼副主席在第三届

　　中国博士后经济学论坛上的讲话

　　(2007年11月18日)

　　各位专家、各位博士后：

　　大家好！很高兴参加第三届中国博士后经济学论坛。在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神，努力开创中国特色社会主义建设新局面的大好形势下，中国社会科学院经济学部和中国博士后基金会共同举办这次论坛，研究探讨我国保险业与经济发展问题，十分必要，非常及时。我代表中国保监会对论坛的举办表示祝贺。

　　中国博士后经济学论坛作为交流博士后研究成果、推进经济学研究的重要阵地，至今已经成功举办两届。论坛吸引了各类经济学博士后研究机构的广泛参与，产生了良好的社会反响。本届论坛以“保险与发展”为主题，侧重于研讨保险业与经济发展的关系，将有助于进一步推进保险理论研究，促进保险业又好又快发展。借此机会，我就保险理论研究工作，谈几点意见，供大家参考。

　　一、加强保险理论研究的重要意义

　　理论是实践的先导。加强保险理论研究和理论创新，对科学指导保险实践，不断促进保险业改革发展，更好地为经济社会服务，具有十分重要的作用。

　　第一，加强理论研究是适应新形势新任务的迫切需要。党的十七大报告明确提出，要不断提高保险业竞争力，发挥保险业在完善社会保障体系中的积极作用。这是党中央在深入分析经济全球化和金融业全球竞争趋势后对保险业提出的新要求。面对新形势新任务，迫切需要不断加强保险理论研究，扎实提高自主创新能力，为进一步推动保险业解放思想、深化改革、科学发展提供智力支持和理论指导。

　　第二，加强理论研究是保险业做大做强的迫切需要。改革开放以来，我国保险业保持了持续的快速增长，保费年均增长30%，保险资产在近三年内实现了规模翻番，保险业已经站在新的发展起点上。但是也要看到，由于保险业起步晚、基础薄弱，与发达国家相比，与经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，又好又快做大做强仍然是保险业的首要任务。保险业能否又好又快做大做强，很大程度上取决于理论研究工作是否有成效，取决于理论研究是否能为行业提供先进的理念。

　　第三，加强理论研究是保险业服务经济社会发展全局的迫切需要。保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。近年来，保险业紧紧围绕党和国家的中心工作，为促进经济社会发展作出了积极贡献。但与此同时，保险业的覆盖面仍然不宽，功能和作用发挥还不充分，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应。提高保险在和谐社会建设中的渗透度与贡献度，必须在科学理论的指导下循序渐进地加以推动，研究找准服务经济社会发展的结合点、切入点、着力点，这对保险理论研究提出了新的要求。

　　第四，加强保险理论研究是探索中国特色保险业发展道路的迫切需要。近年来，保险业立足我国国情和行业实际，在理论和实践上取得了一系列重要突破，正在逐步探索一条中国特色保险业发展道路。中国特色保险业发展道路的基本要求包括：坚持一个根本，即以人为本；提高两个能力，即科学发展的能力和服务和谐社会建设的能力；发挥三大功能，即经济补偿、资金融通和社会管理功能；处理好四个关系，即加快发展与防范风险的关系、市场机制与政府推动的关系、经济效益与社会效益的关系、推动创新与加强监管的关系。同时必须看到，中国特色保险业发展道路没有现成的经验可以照搬，对中国特色保险业发展规律的认识是一个长期过程，需要在保险实践基础上推进理论创新，总结新经验，拓宽新视野，丰富新内涵，使中国特色保险业道路越走越宽。

　　二、十六大以来保险理论研究的主要成果

　　近年来，保险理论研究借鉴国际保险业发展的有益经验，结合我国实际，取得了一系列新的理论成果，并通过理论研究带动保险实践，促进了我国保险业的健康快速发展。

　　一是提出了阶段论，认清了保险业的发展形势。在客观分析保险业发展现状的基础上，做出了我国保险业发展仍处于初级阶段的重要判断，提出了保险业面临的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。阶段论的提出使全行业进一步认清了形势，既看到了保险业取得的成绩，也看到了差距和不足，既看到了难得的机遇，坚定了做好工作的信心，也看到了面临的挑战，增强了发展的紧迫感和责任感。

　　二是提出了发展论，明确了保险业的主要任务。在保险实践中，对保险业为什么要发展、怎么发展、发展一个什么样的保险业有了新的认识，提出了“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的行业使命，对保险业的发展道路、发展模式、发展动力和发展要素等方面进行了新的探索，明确了当前和今后一段时期的首要任务是又好又快做大做强。发展论的提出使加快发展成为行业的共识，激发了保险业广大干部职工干事创业的热情。近年来，保险业发展不断迈上新台阶，发展速度明显加快、发展质量逐步提高、服务领域不断拓宽、发展环境更加优化、社会影响日益扩大，在实现又好又快发展目标上迈出坚定步伐。

　　三是提出了功能论，拓展了保险业的服务领域。过去，保险功能主要集中在经济补偿方面。十六大以来，随着保险资产规模的增长和投资渠道的拓宽，保险的资金融通功能日益受到广泛重视。同时，根据国家加强社会管理的新任务和推进社会管理体制创新的新要求，借鉴发达国家保险业参与社会管理的实践经验，提出了保险具有社会管理功能，进一步丰富了保险的功能理论，为保险业开辟了更为广阔的发展空间。近年来，在功能论的指导下，保险业积极创新产品和服务，不断扩大保险覆盖面，逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，成为支持投资、扩大消费和保障出口的重要因素，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能的重要方式。

　　四是提出了监管论，增强了防范化解保险风险的能力。借鉴国际保险监管先进经验，结合我国保险业实际，创新了中国特色保险监管理论，建立了偿付能力、公司治理结构和市场行为三支柱的现代保险监管体系，完善了以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的风险防范的五道防线。近年来，在保险业发展比较快的情况下，存量风险得到有效化解，增量风险得到有效控制，没有出现大的系统性风险和问题。

　　在看到保险理论研究成绩的同时，我们也要看到，保险理论研究工作的起点低、基础差，与保险业快速发展的要求相比还有较大的差距。主要体现在以下几个方面：一是对重大的战略性和前瞻性问题研究不够。二是行业层面的研究和企业层面的研究相对割裂。三是保险理论研究相对分散，没有形成研究的合力。

　　三、对下一步保险理论研究工作的几点希望

　　保险业是一个蓬勃发展的行业，保险理论研究工作更是一项大有作为的事业。当前和今后一个时期，保险理论研究工作要坚持“贴近时代发展、贴近保险实践、贴近理论前沿”的原则，力争在理论研究、指导实践、学术影响和人才建设方面取得新进展，更好地为探索中国特色保险业发展道路服务。

　　第一，要在理论研究上有新突破。理论研究是一个行业快速发展的排头兵。没有先进理论的指引，行业发展就面临迷失方向的危险。保险业的发展历程表明，每一次行业的大发展，服务领域的进一步拓宽，背后都有理论创新作为坚强的智力支持。加强保险理论研究，在重大的战略性和前瞻性问题研究上取得突破，要做好三个结合。一是做好立足国情和借鉴国外理论的结合。要从我国国情和保险业的实际出发，积极借鉴国外保险理论研究的有益成果，开拓保险研究的国际视野。二是做好立足行业和关注全局的结合。保险业与经济社会全局的联系越来越紧密，保险理论研究要突破就保险论保险的局限，更加关注经济社会发展全局，加深对国家的大政方针、国际金融保险业发展趋势和相关部委政策导向的理解，增强研究的前瞻性和科学性。三是做好行业研究和企业研究的结合。加强保险理论研究，要善于从企业的微观实际出发，熟悉保险市场运行情况和保险公司的经营管理情况，针对市场主体经营管理的战术方略，对可能影响企业发展的普遍性问题进行研究，避免宏观理论和微观应用的脱节。

　　第二，要在指导实践上有新突破。理论研究的生命力和价值在于指导具体实践，这也是理论研究的出发点和落脚点。理论研究要从行业发展和企业经营实践中挖掘研究命题，寻找研究的着力点，加强对中国特色保险业发展规律的研究，更好地支持保险行业决策，促进保险业在社会主义和谐社会建设中发挥更加积极的作用。一是加强对我国保险业发展实践的梳理，对近年来保险业在各个业务领域的探索实践进行系统归纳与理论总结。比如，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》颁布一年多来，优化了保险业的发展环境，下一步，如何将政府出台的有关保险业发展政策落到实处，保险业发展还需要怎样的政策支持，是保险理论研究的当务之急。二是加强对新涌现问题的研究，摸索切实可行的解决办法。比如，保险业如何利用好资金、技术、人才优势，参与到社会保障的各个层面和环节，在构建多支柱的社会保障体系中充分发挥应有的作用，迫切需要展开深入研究。三是开展对保险业发展方向的探索，提高保险业发展趋势的预判能力。比如，保险业的创新问题，如何围绕我国经济和社会生活的重大变化，围绕城乡居民的消费习惯和消费热点，围绕国家宏观经济政策和产业政策调整，加大产品创新力度，需要不断加强保险理论研究。

　　第三，要在学术影响上有新突破。学术影响力是理论研究能否获得相应资源支持的重要因素。发挥理论研究的积极作用，必须不断增强保险理论研究的渗透力和影响力。一是要通过建立一套有利于整合研究力量的制度，调动各方面保险政策理论研究的积极性、主动性和创造性。目前，保监会已经建立了部级研究课题制度，这不仅有利于在全行业营造调查研究、不断学习的浓厚氛围，而且将吸引更多的行业外研究资源参与保险理论研究，增强保险理论研究的整体实力和影响力。下一步，将逐步建立起包括课题管理、优秀研究成果评比表彰等一系列相关制度，充分发挥制度建设对保险理论研究的规范和促进作用。二是通过搭建一个有利于加强保险理论研究的平台，促进研究成果的宣传和推广。加强公司研究部门与监管研究部门、学术研究部门之间的沟通和交流，提高研究工作的效率，扩大保险理论研究的影响。

　　第四，要在人才建设上有新突破。做好保险理论研究，关键在于人才。要尽快提高保险理论研究的水平，必须尽快提高保险理论研究人才队伍的素质。一是要鼓励和吸引高素质的人才加入到保险理论研究的队伍中来，以多种方式为保险理论研究服务。要推进建立开放、灵活的人才配置机制，鼓励人才合理流动，形成优秀人才脱颖而出、人尽其才的良好机制，建立一支知识结构、年龄结构、能力层次合理的人才梯队，促进保险理论研究工作可持续发展。二是要加大对保险理论研究队伍的培训力度，加强与国外院校和学术机构的交流力度，建立完善的保险理论研究队伍培训体系和培训制度，增强理论研究队伍发展后劲，培养理论研究后备骨干力量。三是要加快保险业博士后工作站的建设与发展。我国保险业共有四个企业博士后工作站，聚集了各方面高水平的保险理论研究人才，对金融保险市场发展的战略性、现实性以及前瞻性重大课题进行了深入研究，为设站企业及整个金融保险业的发展做出了积极贡献。目前，保监会也正在申报建立博士后工作站。下一步，要继续为博士后人员营造良好的工作和学习环境，充分发挥他们的聪明才智，提高科研和创新能力，加快科研成果转化应用，为保险业的发展积蓄和储备高端人才。

　　最后，预祝本届论坛取得圆满成功，谢谢大家。

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