保监会就《部级研究课题管理办法》答记者问

　　一、问：《中国保监会部级研究课题管理办法》发布的背景和意义是什么？

　　答：党和国家高度重视理论研究工作。《国家中长期科学与技术发展规划纲要》提出，到2020年研发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上。从保险业来看，现有的研究力量比较薄弱，研究投入不足且比较分散。同时，在保险监管、保险政策支持、保险风险防范、保险资金运用、保险公司治理结构等方面新情况、新问题不断出现，迫切需要发挥理论对实践的引领和指导作用，保险政策理论研究任务十分繁重。

　　发布《中国保监会部级研究课题管理办法》的重要意义主要体现在：一是促进保险业重大问题研究。保监会实施部级研究课题制度，有利于引导各方面力量及时对保险业改革发展中的热点、难点问题进行深入系统研究，着力解决关系行业发展的一些重大理论问题，确保保险业改革发展的顺利推进。从这个意义上说，保监会部级研究课题制度是促进我国保险业改革发展的一项基础工程。二是调动社会研究资源为保险业服务。实施保监会部级研究课题制度，可以用较少的投入调动社会各方面的积极性，吸引更多的研究资源参与保险政策理论研究，增强保险政策理论研究的整体实力和影响力。三是促进建立学习型行业。通过实施保监会部级研究课题制度，有利于在全行业营造调查研究、不断学习的浓厚氛围，及时掌握和了解保险理论研究的最新动态和成果；有利于促进保险业干部职工的理论和业务学习，培养和造就保险理论人才。

　　二、问：《办法》制定工作是如何开展的？

　　答：保监会党委高度重视保险政策理论研究工作，多次指示要加强保险业前瞻性和基础性重大问题研究。2007年全国保险工作会议明确提出要“实施保险业部级课题研究制度”。为贯彻落实保监会党委的指示和全国保险工作会议精神， 2006年保监会开始着手研究制定部级研究课题制度。2007年5月，起草了《办法》初稿，并在广泛征求各保监局、保险学会、部分高校保险院(系)和各保险公司意见基础上进行了第一次修改。7月，又将第一次修改过的《办法》征求了保监会机关各部门的意见，在吸收意见基础上进行了第二次修改，最终形成草案稿并经保监会主席办公会讨论通过。

　　三、问：《办法》制定的指导原则？

　　答：《办法》在制定过程中坚持了三个原则：一是服务保险业发展大局。紧紧围绕保险业发展和监管的中心任务和中心工作进行选题和立项，使部级课题研究真正为保险业重大决策服务，为保险业的又好又快做大做强服务。二是坚持公开、公正、透明。在课题征集与选定时，向机关各部门、行业内外和相关研究机构广泛征求意见；在评选与课题结项时，组织专家用匿名评审等方式进行，确保公正；课题征集、评估评审等信息在中国保监会指定披露信息媒体及时发布，确保公开透明。三是规范性与可操作性相结合。在制度设计层面，充分借鉴相关政策法规，确保《办法》的严谨、规范和全面，同时注意突出保险的行业特点，力求做到符合保险业实际，便于执行。

　　四、问：《办法》是如何定位的，主要内容有那些？

　　答：《办法》是以保监会规范性文件的形式下发的，是实施保监会部级研究课题制度的总体指导性文件。《办法》的主要内容包括总则、规划和选题、申报和立项评审、成果鉴定验收和结项、经费的管理与使用、附则等六个部分。重点是规范部级研究课题的选题、立项评审、成果鉴定和经费管理使用，广泛调动社会科研力量，提高保险政策理论研究水平。

　　五、问：保监会部级研究课题的项目是如何设置的？

　　答：《办法》根据经费筹集方式将课题分为资助项目和自筹经费项目，资助项目经费由保监会提供，自筹经费项目由申报人自行筹集，目的是最广泛地调动社会研究力量为保险业服务；《办法》根据资助额度的不同将资助项目分为重点项目和青年项目，重点项目的资助额度10万元，青年项目资助额度5万元。

　　六、问：部级研究课题申请人的资格是大家较为关心的问题，《办法》对此作出了哪些规定？

　　答：为保证研究质量，《办法》对申请人的资格进行了适当限定，主要分三个方面。一是要求申请人享有中华人民共国公民权，同时能够实际承担项目的组织和指导等工作；二是要求重点项目申请人原则上应具有副高级以上专业技术职称(或相当于副高级以上专业技术职称)。当然，不具有副高级以上专业技术职称的申请人，如具有较强研究能力，在保险理论研究和实践创新领域作出较大贡献的，可以适当放宽条件。三是要求青年项目的申请人年龄不得超过39岁，凡不具备副高级以上专业技术职称的，须由两名具有正高级专业技术职称的同行专家推荐。

　　七、问:贯彻《办法》，要做好哪几项工作？

　　答：制度只是基础，关键在于落实。下一步，我们将采取以下几项措施，使《办法》得到切实贯彻执行。一是广泛宣传，扩大影响。要积极做好《办法》的宣传工作，采取多种方式宣传《办法》的重要意义和主要内容，促进《办法》的顺利实施。二是制定好配套规章制度。为了便于执行，保监会将尽快制定部级课题经费来源与管理办法等一系列配套规章，增强可操作性。三是及时发布年度申报指南，认真组织好2008年保监会部级研究课题的选题、申报和评审工作。