深圳保险创新发展试验区：发展速度领先全国

　　□本报记者 王建春

　　十六大以来，深圳保险业落实科学发展观，努力把握保险业发展的战略机遇，不断深化改革，扩大开放，加快发展，防范风险，各项工作均取得了可喜的成绩，实力不断增强。保费规模连续实现每年一个台阶，2005年突破100亿元大关，2006年保费规模达到134.69亿元，是2002年的2.05倍，年均增长19.59%，高出本市生产总值增幅2个百分点，高出全国平均增长水平3个百分点。5年来，保费规模稳居全国大中城市第四位。各类保险机构数量由2002年的29家增至目前的174家，初步形成了体系完整、门类齐全，多种组织形式、多种所有制成分并存，公平竞争、共同发展的格局。同时，业务结构逐步优化，中介市场不断壮大，对外开放成效显著，保险功能明显增强，公司改革不断深化，风险防范能力增强,行业发展环境进入历史最佳时期。

　　进入2007年，深圳保险业加快推进全国保险创新发展试验区建设，发展形势喜人，在实现又好又快发展的目标上迈上了新的台阶。1-9月，深圳保险市场总体发展态势良好。原保险保费收入137.44亿元，同比增长38.82%。保费增幅继续稳居东部16省、市第一位，较全国平均水平高出15.31个百分点。市场规模按行政区划居全国第16位，占全国保费总量的2.58%，与去年基本持平。其中，产险公司原保险保费收入59.54亿元，同比增长33.78%，寿险公司原保险保费收入77.90亿元，同比增长42.93%。各保险公司总资产达348.29亿元，较年初增加76.77亿元。保险业各项赔款和给付支出36.71亿元，同比增长51.13%。其中，产险公司赔款支出29.38亿元，同比增长52.63%，寿险公司赔款和给付支出7.33亿元，同比增长45.47%。市场整体凸现十大亮点：

　　发展速度领先全国

　　1-9月，深圳原保险保费收入同比增长38.82%，较2006年同期增幅提高了14.04个百分点，较2005年同期增幅提高了21.39个百分点。其中，第三季度增幅达47.41%，较第二季度增幅高出12个百分点，较第一季度增幅高出14个百分点，速度稳步提升。

　　其中，寿险市场依然保持近两年来的高速增长态势，增速居全国第一位，比全国平均水平高出24.03个百分点。产险市场增速创下近3年来同期最高水平，增幅较2006年同期提高19.84个百分点，较2005年同期提高18.78个百分点。

　　市场结构进一步优化

　　1-9月，深圳产险市场呈现非车险业务与车险业务均衡协调发展的良好局面，车险与非车险比例为0.68∶0.32，而全国平均比例为0.70∶0.30，非车险比重较全国高2个百分点。深圳车险和非车险结构的优化是行业在保持车险快速增长的情况下，大力开拓非车险市场的结果。车险业务保费同比增长43.52%。上半年，车险业务保费同比增长42.11%，工程险、信用险、健康险和意外险等非车险业务同比增长分别达58.79%、98.49%、113.03%和28.31%，较全国平均水平分别高出42个百分点、108个百分点、39个百分点和5个百分点。1-9月，寿险市场续期业务和新单业务同时保持快速增长，续期业务保费27.03亿元，同比增长9.4%；新单业务保费40.55亿元，同比增长36.17%，其中新单期缴保费19.44亿元，同比增长69.49%。

　　发展的稳定性和可持续性增强

　　从2002年以来，深圳保险市场发展的一个显著特点是平稳，没有大起大落。今年上半年，深圳产、寿险市场均保持了30%以上的增长速度，呈现出共同协调快速发展的态势，市场总体没有因为某一种因素突然变化而出现大幅波动。寿险市场新单期缴保费占比达48%，比全国平均水平高出约20个百分点，表现出较强的可持续发展性。营销员队伍稳步发展，比2007年年初增加3081人，达到24809人，成为保险市场稳步快速发展的重要因素。

　　保险中介发展稳居全国前列

　　今年上半年，深圳专业保险中介机构实现各类中介业务收入1.83亿元，同比增长36.57%。其中，公估机构收入8044.62万元，增长122%，占全国公估费收入40%，车险公估费收入占全国的60%以上。民太安公估、同益公估和智信达公估名列全国前三位，业务收入占全国比重分别达到21.05%、7.88%、5.96%。保险中介在保险市场中发挥的作用日益突出，通过中介实现的原保险保费收入占全部原保险保费收入的55.60%，70%以上的车险理赔工作由保险公估公司完成。

　　保险对外开放窗口作用显著

　　1-9月，深圳外资公司原保险保费收入24.44亿元，同比增长143.76%，增幅比全国平均水平高出73.37个百分点；市场份额达到17.78%，比去年同期上升7.65个百分点，比全国平均水平高出12.23个百分点。其中，外资寿险增幅159.69%，比全国平均水平高出85.16个百分点。外资寿险公司市场份额达30.03%，比全国高22.51个百分点。对外开放的进一步扩大，推动深圳保险业向更加国际化、市场化的方向迈进。

　　对经济社会发展贡献度不断提高

　　1-9月，保险业累计提供风险保障近7万亿元，支付各类赔款和给付36.71亿元，减轻了灾害事故对生产生活的影响，促进了深圳经济社会生活的平稳运行。出口信用保险为外贸出口承担了50亿元风险保障，较好地支持了深圳市外向型经济发展。缴纳税金约12亿元，新增从业人员6000余人，有力地支持了财政和就业。

　　保险业还积极拓展企业年金、医疗、养老、责任保险等业务，参与社会管理。创新理赔服务，完善了交通事故快速处理和保险快速理赔机制，对提高理赔服务效率，缓解交通压力，提升城市交通文明水平作用显著。在深圳经济社会发展进程中，保险业较好地发挥了“经济助推器”和“社会稳定器”的作用。

　　市场主体创新能力明显增强

　　今年以来，各公司借助于深圳良好的经济社会环境，借助于强有力的保险创新试验区建设的政策，借助于总公司在产品开发、技术和政策等方面的支持，在调整组织架构，产品、服务和营销渠道等方面大力创新，取得了良好的效果。其中，寿险公司抓住了资本市场大发展和居民理财需求高涨的良好机遇，适时推出投资连结、万能等新投资理财型保险产品，大力推动了寿险业务快速发展。上半年，投连险、万能险原保险保费收入分别达10.27亿元和10.07亿元，同比增长354.84%和156.74%，高出全国平均水平160个百分点和77个百分点。同时，各公司在开拓银邮代理、专业中介代理、电话及网上销售等渠道方面取得了显著效果，有的公司还在深圳专门成立区域产品研发部门，研究新产品、拓展新渠道。产险公司以交强险实施和汽车消费升温为契机，在大力拓展车险业务的同时，推出如针对小型事故的“车险手机自助查勘服务”、社区服务门店等新措施，进一步提升了服务水平。

　　企业内控和保险监管工作卓有成效

　　1-9月，深圳保险业继续深入开展治理商业贿赂工作，注重依法经营，强化管理，并以客户投诉为线索，加大了对内部违法违纪案件的查处力度，及时发现和弥补公司内部管理上的漏洞，内部管理水平有了进一步提高。深圳保监局上半年为推动全行业治理商业贿赂工作的进一步深化，加大了对违法违规行为的监管力度，实施现场检查41家次，有效地维护了市场秩序，保护了保险人利益。全行业本着从大局出发，从承担社会政治责任的角度出发，积极配合市政府有关部门，妥善解决了深圳市集装箱行业在交强险实施细节方面不满而可能产生的不稳定的事件，维护了行业稳定和社会稳定。

　　外部环境和政策优势突显

　　近几年来，为推动促进深圳保险业快速发展，深圳市委、市政府对保险业给予了特别的关注和大力支持。2006年，为深入贯彻落实国务院23号文件，市委、市政府与保监会达成将深圳创建为全国保险创新发展试验区的共识，并专门出台了《关于加快保险业改革发展 建设全国保险创新发展试验区的若干意见》(深府〔2006〕154号)，从战略和全局的高度为深圳保险业发展蓝图进行了良好的规划和部署。今年上半年，又专门出台了《关于深圳市推行医疗责任保险的意见的通知》(深府办〔2007〕111号)等文件，推动保险业在责任保险等重点领域的快速发展，扩大保险覆盖面。1-9月，有7家保险机构和31家专业中介机构落户深圳，深圳市场各类保险机构总量增至50家，专业中介机构总量增至161家，深圳保险机构集聚中心地位初步显现。

　　健康发展的经济社会基础更加牢固

　　上半年，深圳市生产总值达到2969.09亿元，同比增长13.2%。当前，深圳围绕建设和谐深圳、效益深圳、建设国际化城市以及为实现2010年人均GDP达到1.2万美元的战略目标，展开了新一轮的改革创新。随着各项改革的深入推进和对外开放的不断扩大，深圳工业生产增速进一步加快，全社会固定投资额继续增长，财政收入快速增长，就业和居民收入明显增加，市场消费更趋旺盛，城市的市场化、国际化程度进一步提高，城市活力和