欧版社保改革方案年底出炉

　　建立覆盖城乡居民的社会保障体系已成为我国重要任务之一，怎样完成这个任务？借鉴国外先进经验成为其中一个重要选择。始于去年的“中国-欧盟社会保障改革合作项目”（以下简称“合作项目”）目前进展顺利，今年年底，国际专家组将结合中国政府和劳动和社会保障部重点推进的工作，全面开展政策研究工作，拿出研究成果。这是记者从22日在北京举办的“中国社会保障论坛2007”上获悉的。

　　该项目为期5年，期间将借鉴欧盟在社会保险覆盖面、基金支撑能力以及养老、医疗、失业保险的管理等方面的经验，提高我国在这方面的政策开发能力和管理水平。

　　我国在确定到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系后，就一直在调整今后的社会保障政策以适应未来的需要和发展。同样，提高社会保障水平也是欧盟的基本目标之一。从去年4月起，劳动和社会保障部正式启动中欧合作项目，此项目的内容涉及扩大

　　该项目活动内容主要包括社会保险政策研究和能力建设。据欧盟驻华代表团大使安博介绍，项目开展至今已取得了部分成果，项目启动期也顺利通过了欧盟委员会评估。

　　目前，欧盟已在开放协调机制统筹下，建立完善了社会保障体系。面对社会保障问题及挑战，欧盟各个成员国也都达成了共识，在养老保险、卫生保健和长期护理等社保领域，欧盟各个成员国均以开放协调机制作为统筹的基础。

　　而这种开放协调机制，是推动社会融合的新型补充机制。就养老保险方面，在此机制下，最终有足够支付的养老保险基金，达到财政可持续发展和养老保险体制的现代化。而在

　　我国与欧盟的合作，就是要从他们的先进制度中借鉴经验，以发展我国资金充足、可持续的社会保障体系。

　　据了解，合作项目为期5年，项目分政策开发和政策实施两期执行。目前，政策开发研究工作已全面启动。国际专家组已初步完成了社会保险基金管理模式、国家反欺诈战略、人力资源管理4个专题的政策研究开发的前期调研工作，并将于近期提交相关研究报告。

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　　社会保险法立法时机已成熟

　　劳动和社会保障部部长田成平22日表示，社会保险法立法时机已经成熟，当前要进一步推进社会保险法立法进程。

　　田成平在中国社会保障论坛上表示，当前我国社会保险等重要法律还未制定，社会保障实际工作中缺少法律依据或可依据的法律层次不够。经过多年探索，我国社会保障体系框架已基本形成，将被实践证明行之有效的政策措施上升为法律的时机已经成熟。

　　国务院法制办副主任郜风涛在论坛上介绍说，目前正在制定的社会保险法将规范社会保险的不同险种、人员适用，以及基金的征收、管理、运营和监督等，将尽快提请人大审议。商报记者 邓琳

　　中国

　　全国社会保障基金理事会副理事长王忠民22日透露，截至今年6月底，全国社保基金规模按市值计算已经超过4000亿元。

　　王忠民在中国社会保障论坛上透露，全国社保基金建立以来，按时间加权计算，累计年均实现收益率3.89%，累计年均经营收益率6.88%，分别是同期年均通胀率的2.84倍和5.02倍。

　　今年上半年，全国社保基金实现收益率15.2%，经营收益率达21.01%。截至6月底，全国社保基金按时间加权计算，累计经营收益1479亿多元。