周延礼：发展科技保险 推进自主创新

　　-　中国保监会副主席　周延礼

　　大力推进科技保险发展具有重要意义

　　加快推进自主创新，建设创新型国家是党和国家在新的历史阶段提出的宏伟目标，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。保险作为市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，与具有高风险特征的科技创新活动具有内在的契合性和互补性。大力推动科技保险创新发展具有十分重要的意义。

　　第一，大力发展科技保险，能够为企业推进自主创新，实现可持续发展提供有力保障。目前我国的创新条件、创新能力、政策环境等还处于相对较低水平，我国的自主创新能力还远远不能满足经济、社会发展的需要。保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。科技企业引入保险机制，进行风险管理，能够解除企业创新后顾之忧，促进自主创新能力的提升，增强科技企业的发展活力。

　　第二，大力发展科技保险，能够扩大市场需求，有利于实现保险业做大做强和又好又快发展。科技保险的发展，必将促进科技发展和经济繁荣。科技的发展、国家综合国力的增强和人民生活的富足又将刺激保险需求，有利于提高保险的深度和广度。同时，也必将带动信息技术、管理技术不断升级，从而促进保险公司不断提高经营管理效率和服务水平。

　　第三，大力发展科技保险，能够提升科技企业信用条件，优化对外贸易结构。为科技企业提供出口信用保险服务，一方面能够为科技企业采取多样化结算方式创造条件，有利于降低成本，提高出口竞争力；另一方面可以提升科技企业信用条件，申请融资更加便利，有效缓解企业尤其是中小型高新技术企业的资金紧张状况。同时，科技企业发生风险损失时，可以得到及时的经济补偿，确保企业运营安全。

　　保险业持续健康发展为服务自主创新战略奠定了坚实基础

　　近几年，特别是今年以来，保险业深入贯彻科学发展观，认真落实全国金融工作会议和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》精神，深化改革，努力扩大保险覆盖面，不断提升服务水平和风险防范能力，实现了又好又快发展。

　　一是发展速度明显加快，全行业整体实力迈上新台阶。今年上半年，全国原保险保费收入达到3718.3亿元，同比增长了20.7%，是三年来同期发展的最快速度。赔款与给付达到1157.2亿元。截至2007年6月底，保险资金运用余额达到2.31万亿元，实现资金运用收益1374亿元，同比增长2.6倍，总资产超过了2.5万亿元。

　　二是体制机制改革逐步深化，社会影响力不断扩大。主要保险公司重组改制取得突破，保险市场体系不断完善。中国人保、中国人寿、中国平安等5家保险公司在境内外成功上市，中再集团和太保集团整体改制工作进展顺利。中国人寿参股广发银行和中信证券，中国平安收购深圳市商业银行，保险公司综合经营试点稳步推进。

　　三是业务发展协调性增强，服务经济社会全局的能力不断提高。政策性农业保险取得突破，责任保险、商业养老保险等发展的政策环境进一步优化。保险公司业务质量不断改善，盈利能力持续提高。区域发展的协调性增强，西部地区保险业发展速度持续高于全国平均水平。

　　总的来看，保险业发展目前正处于历史上的最好时期。我们相信，随着保险业的持续、健康、快速发展，保险业服务国民经济各行业发展的能力和水平将进一步增强，对服务科技企业自主创新必将提供更加有力的支持。

　　进一步落实相关政策 推动科技保险创新发展

　　为积极落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006～2020)》，服务建设创新型国家战略，去年保监会与科技部联合下发《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》，出台了相关政策，采取多种措施推动科技保险创新发展。

　　一是加强政策支持，优化业务发展的外部环境。经与

国家税务总局协商，明确科技保险保费支出纳入企业技术开发费用，享受国家规定的税收优惠政策，在企业所得税税前按150%加计扣除。根据科技企业关键研发人员素质高、数量少的特点，保监会允许关键研发人员团体保险可突破有关团险人数的比例要求，达到投保人数即可投保。对出口信用保险，在限额审批方面，同等条件下实行限额优先；在保险费率方面，给予规定的最高优惠。

　　二是创新发展模式，探索并实践通过财政科技投入引导业务发展。为更好地发挥科技保险的风险保障作用，保监会与科技部共同确定，发展科技保险应坚持政策支持与市场推动相结合的原则，积极探索并实践通过财政科技投入引导推动科技保险发展的新模式，在国家高新技术产业开发区、保险创新试点城市和火炬创新实验城市中选择试点地区，开展科技保险发展新模式试点。

　　三是推动产品开发，发布首批科技保险险种。在保监会和科技部组织推动下，华泰财产保险股份有限公司和中金保险经纪公司积极努力，经过实地调研和反复论证，并充分借鉴美国ACE保险公司等国际经验，针对科技创新活动的特殊属性和高新技术企业的特殊风险，共同设计了高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、出口信用保险、高管人员和关键研发人员团体健康保险和意外保险等第一批6个科技保险险种。

　　科技保险工作也得到了各级地方政府、地方科技部门、地方保监局、保险机构和科技企业的积极响应，很多地方都结合本地实际，创新工作思路，采取了一些切实可行的措施推动科技保险发展，取得了进展，积累了经验。

　　第一批试点城市的确定，是保险业与科技界以及地方政府创新发展科技保险新模式的成功合作，为科技保险的发展创造了良好的工作机制。希望参与试点的各保险机构要抓住机遇，进一步落实相关政策，加强与各级地方政府和科技主管部门的沟通协调，及时汇报工作进展情况，认真总结经验，不断拓宽服务领域，努力提高管理水平，切实改进服务质量。-