山东政策性农业保险试点扩大至全省

　　7月6日，山东省政府召开全省政策性农业保险试点工作会议，确定在去年3个地市开展政策性农业保险试点的基础上，进一步把试点扩大至全省。

　　一、 前期试点工作进展顺利

　　去年10月，山东省正式启动政策性农业保险试点工作，省政府办公厅、财政厅分别下发《关于开展政策性农业保险试点工作的通知》和《政策性农业保险试点财政补贴资金结算暂行办法》，确定在章丘市、临清市、寿光市开展小麦、玉米、蔬菜大棚和奶牛4个险种的政策性农业保险试点，并明确了保费补贴政策。截止目前，3个试点市共承担政策性农业保险责任6.8亿元，实现保费收入718万元，支付赔款400余万元，惠及农户达3.5万户。试点工作的顺利开展，在全省产生良好的示范效应。东营、威海、淄博等市自行开展了地方政策性农险业务，开展商业性农险业务的保险公司由1家增加到4家。今年1－5月，全省农业保险保费收入达1253.56万元，同比增长1466.18%。

　　二、今年政策性农业保险试点的总体安排

　　今年，山东省决定进一步扩大试点范围和险种，增加财政扶持资金，调整试点政策，全面开展政策性农业保险试点工作。

　　（一）试点地区：由去年的3个县（市）增加到20个，全省16个地市（不含青岛）均有试点。

　　（二）试点险种：由去年的4个增加到8个，主要包括小麦、玉米、瓜菜、棉花、苹果、肉牛羊、奶牛、生猪等。除小麦为必选险种外，各试点县（市）可再选择1-2个险种进行试点。

　　（三）承保公司：确定人保财险山东省分公司和中华联合财产保险山东分公司为承保单位。

　　（四）制度框架:

　　政策扶持机制。省财政安排2500万元资金支持试点工作，扶持政策包括：一是对投保农户给予保费补贴，补贴比例按照种植业险种补贴50%、养殖业险种补贴40％的原则确定。补贴资金由省、市、试点县（市）按比例分担，根据试点地区财力状况分为三类：列入30名经济强县的试点地区，三级分担比例为2：3：5；列入30名欠发达县的试点地区，分担比例为5：3：2；其它地区分担比例为3：3：4。有条件的市可以适当提高市级财政分担比例。二是省财政按承保公司当年政策性农业保险保费收入的一定比例，给予经营费用补贴。三是为确保政策性农业保险可持续发展，各级财政建立农业巨灾风险准备金，用于补贴大灾之年的超赔部分。四是对农业保险免征营业税。五是试点县（市）制定鼓励措施，推动承保公司发展农房保险、农机保险等多种农业保险业务，通过扩大经营规模，建立起政策性农业保险业务的补充机制，以险养险，提高抗风险能力。

　　保险运作机制。一是承保公司的工作职责：承担政策性农业保险的产品设计、宣传承保、防灾防损、灾后理赔等服务，按照市场化原则，自主经营，自负盈亏。二是赔付责任：正常年景下，承保公司按照保险合同履行赔付责任；当试点县（市）出现农业巨灾损失时，经省试点工作小组办公室确定，赔付总额实行3倍封顶，即最高赔偿总额按承保公司当年全省政策性农险保费收入的3倍封顶；鼓励承保公司建立再保险机制，提高抗风险能力。三是业务管理：承保公司对政策性农业保险业务单独设账，单独核算，加强管理。

　　服务保障机制。在试点县（市）建立由农业、畜牧等专业技术人员为主的技术保障组织，为试点工作提供防御（防治、防控）、抢救、补救、恢复生产的技术指导和灾后定损理赔等服务保障。有条件的地区可以探索委托社会中介机构，负责政策性农业保险业务的运作维护等工作。

　　监督管理机制。保险监管部门对政策性农业保险商业化运作全过程进行监管，财政部门对保费补贴资金的使用情况进行监督管理，试点县（市）财政、