保险覆盖面不广 吴定富指出解决四大难题

　　FN记者方华 张兰 马晨明

　　走过“不平凡的2006年”，紧跟2007年全国金融工作会议步伐，1月21日，保险“国十条”颁布后的第一次全国保险工作会议在北京京西宾馆拉开了帷幕。

　　“2006年是我国保险业发展进程中具有重要意义的一年，在坚持科学发展观的统领下，保险业继续推进改革开放，呈现出发展速度较快、增长质量较好、结构不断优化的良好局面，发展形势进一步趋好。”中国保监会主席吴定富在当天上午的大会讲话中指出，在“十一五”这个更关键的发展时期，“国十条”引领下的中国保险业，在国民经济整体布局中的地位已经更加清晰，社会各界对保险业的认识正获得进一步的提高和改善。

　　“温总理指出，当前保险业最大的问题是保险覆盖面不广。”吴定富表示，今年的金融工作会议把发展“三农”保险放在了一个非常重要的位置。回顾2006年，我国保险业在服务“三农”、促进社会主义新农村建设方面取得了显著成绩，如2006年我国农业保险保费收入8.5亿元，同比增长16.2%，成为保险业新的业务增长点；很多县(市、区)参与了新农合试点并积极探索被征地农民

　　吴定富表示，发展“三农”保险、切实为社会主义新农村建设服务仍将是2007年保险业的发展重点。保监会将继续落实《政策性农业保险试点方案》，积极推动相关政策措施出台，会同有关部门开展政策性农业保险立法工作。积极推进政策性农业保险巨灾准备金制度建立，化解农业巨灾风险，同时鼓励引导保险公司针对农民的需求，加强产品开发和服务创新，满足农民在养老、健康、意外伤害等方面的保险需求，鼓励保险中介机构深入乡镇、农村，解决农村服务网点不足问题。

　　此外，为扩大保险覆盖面，充分体现保险业“经济补偿、资金融通、社会管理”功能，吴定富指出，还要大力发展责任保险，健全安全生产保障机制，促进政府公共服务创新；统筹发展城乡商业养老保险，完善多层次的社会保障体系；推动健康保险发展，提高人民群众医疗保障水平。

　　“发展的形势越好，我们越是要保持清醒头脑。”为确保保险业又好又快发展，吴定富强调保险业要着力化解“四大难题”。首先是风险防范问题。当前要特别注重防范化解定价风险、投资风险、公司治理结构不完善和内控不严的风险，避免盲目乐观，放松警惕，特别是在保险资金运用领域，必须坚持制度先行原则，坚持对每一个新的投资领域都在试点基础上逐步推开，同时谨防把防范风险和行业发展割裂开来的看法，坚持把发展作为提高抵御风险能力的根本途径，真正提高保险业防范化解风险的能力。

　　其次是增长方式问题。保险业要科学合理地开发保险资源，把行业资源投向能够充分发挥保险业核心优势的领域，继续在提高发展质量、增强发展后劲上下功夫，转变增长方式，调整优化结构，推进保险产品大众化，提高可持续发展能力。

　　第三是创新能力问题。全国金融工作会议指出，全面深化金融改革，促进金融业持续健康安全发展，是今后时期金融工作的主线。保险业要坚定不移地进一步推进改革开放，切实把创新放在重要位置，进一步完善保险市场体系、深化保险公司改革、继续扩大对外开放、大力推进保险创新，从而不断增强保险业发展的动力和

　　最后在诚信经营问题上，吴定富强调，诚信建设如果做不好，不仅会损害广大被保险人的切身利益，而且会降低消费者对保险业的信任度，动摇保险业的群众基础，影响到行业长远健康发展。保险业加强诚信建设，必须要完善行业服务标准，加强诚信宣传和诚信教育，同时加大失信惩戒力度，建立和完善保险营销员和中介从业人员的诚信档案，规范保险从业人员的展业行为，坚决打击欺诈、误导等破坏市场信心的违法违规行为。