保监会大扩容应对中国保险业的快速发展

　　崔帆

　　保监会将新增300名工作人员，充实到会内各个部门和各地的31个保监办。此外，2007年保监会的另一项大动作，将是重启尘封8年的中资商业保险公司审批大印

　　在用2006年一年时间完成内部机构改革后，中国保监会建会以来最大规模的一次人员扩军，将在2007年完成。

　　《财经时报》获悉，经过半年的酝酿，保监会扩容方案已大致敲定——新增加的人员有300名，将充实到保监会各个部门和外派到各地的31个保监办。

　　此外，保监会2007年的另一项大动作，将是重启尘封8年的中资商业保险公司审批大印。

　　2007年，不仅将新增一大批新的中外资保险机构，而且在保险资金运用、险种的开发等方面也将出现高峰。为配合医疗、养老体制改革和农村金融体制改革，保监会将在今年主导推出覆盖广、费率低的保险产品，这对于普通百姓而言，或能从中受益。

　　招兵扩军

　　保监会之所以大规模扩军，主要是为应对中国保险业的快速发展。

　　与保险业规模逐渐扩大形成鲜明反差的是，窗体顶端保监会在监管人员配置上捉襟见肘。目前，在保监会工作的人员中，有半数以上都是从京城各中资保险公司借调。因此，完善人员配置成为保监会的首要任务。

　　《财经时报》还从保监会获悉，保监会2007年的另一项重要任务是，批准一批中外资保险机构的设立，这将直接促使保险资金的运用、险种开发等方面出现高峰。

　　与发达国家相比，中国保险机构的种类、数量和竞争力还存在较大差距。截至2006年三季度，中国共有保险机构96家；而美国有5800家保险公司，英国有827家，新加坡有140家，中国香港地区有288家。

　　基于此，今年一季度，保监会将重启尘封8年的中资商业保险公司审批大印，批准筹建专业性的责任保险公司。此外，刚刚起步的养老保险公司、健康险公司、农业保险公司、保险系资产管理公司，都将在2007年得到大幅扩容。

　　保险法规续完善

　　“规范市场行为”是保监会此前两年的工作重点，今年，保监会仍将此列为重要工作内容，并将出台相关法律法规积极配合。

　　这其中，最首要的任务是对《保险法》的新一轮修改。目前，《〈保险法〉修订草案建议稿》已上报国务院法制办，若进展顺利，预计在2007年底可获通过。

　　据保监会法规部负责人透露，新修订的《保险法》将纳入国务院批准的保险公司新增投资渠道，而且，可能进一步拓宽投资范围。比如，将原来的“买卖政府债券、金融债券”改为“买卖有价证券”，并增加不动产投资等。

　　偿付能力监管加强

　　此外，保监会将继续加大对保险公司偿付能力的监管，完成从对保险公司以业绩为核心的静态监管、向以风险为核心的动态监管的过渡。

　　《财经时报》从保监会会计部获悉，按照保监会原有的监管规则，只要求保险公司在偿付能力报告中披露货币资金和结构性存款。

　　但在新的会计准则下，保监会对保险公司偿付能力的监管将更加完善，要求保险公司对资产进行细化，分11个单项披露投资活动，这将大幅提高保险公司偿付能力报告的披露标准。