《若干意见》开创保险业发展的新局面

　　□本报记者 刘景鹏

　　《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的发布使2006年成为一个标志性年份，载入中国保险业的发展史。

　　《若干意见》“明确了保险业在我国经济社会发展中的定位，提出了保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务，体现了社会主义和谐社会建设的本质要求，是做好当前和今后一个时期保险工作的纲领性文件，对于开创保险业发展的新局面，具有重要意义”。(《人民日报》评论员文章)

　　在5月31日的国务院常务会议上，温家宝总理指出，“保险业关系到经济发展的全局”。保险业在经济全局中地位的提升，是20多年来不断改革发展的必然结果，也是继续改革发展的动力所在。也正是在这样的大背景下，《若干意见》出台了。一位参与了《若干意见》起草的人士说，《若干意见》的发布是国务院首次自上而下发起并推动保险业发展的一次重要举措。而这种推动对保险业未来发展的作用和影响，将是巨大的、长期的。正如深圳市副市长陈应春所说：加快保险业发展，一方面要靠保险业的不懈努力，另一方面也离不开政府的支持和推动。

　　《若干意见》提出保险业改革发展的总体目标是：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。围绕这一目标，主要任务是：拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、再保险和保险中介市场，健全保险市场体系；继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，提升对外开放的质量和水平，增强国际竞争力和可持续发展能力；推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平；加强保险资金运用管理，提高资金运用水平，为国民经济建设提供资金支持；加强和改善监管，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益；完善法规政策，宣传普及保险知识，加快建立保险信用体系，推动诚信建设，营造良好发展环境。

　　围绕总体目标确定的主要任务，保险业在2006年取得了许多阶段性的成果。

　　在拓宽保险服务领域方面，中国人寿、平安保险、安邦保险在西藏筹建分支机构，有的已经开业。一改西藏多年只有人保一家的局面，为广大西藏人民提供了更多的选择和服务。

　　在深化体制机制改革、完善公司治理结构方面，保监会今年发布了《保险公司治理结构指导意见》，对公司治理结构监管和公司治理结构改革进行总体规划，并起草了《保险公司总精算师管理办法》、《保险公司合规负责人管理办法》、《保险公司独立董事管理办法》、《保险公司关联交易管理办法》、《保险公司内部审计指引》、《保险公司风险管理指引》等一系列配套制度。保监会表示，力争在“