李劲夫：实现江苏由保险大省向强省的新跨越

　　江苏日前召开全省保险工作会议，揭开了新一轮保险发展的大幕。围绕如何贯彻落实国务院《若干意见》，记者专访了江苏保监局局长李劲夫。

　　记者：《若干意见》的出台在我国保险发展史上具有里程碑的意义，贯彻“国十条”重在抓落实，请你谈谈江苏保监局采取了那些措施？

　　李劲夫：我们重点抓了“三个一”工程，“一次汇报、一个文件、一次会议”，9月15日，省政府常务会议听取了保监局的汇报，原则通过了《关于加快保险业改革发展的意见》。9月26日，省政府又召开了由省长、常务副省长出席的全省保险工作会议，保监会吴定富主席在这次会议上明确要求：“江苏保险业要用更高的标准要求自己，向发达国家和地区的成熟保险市场看齐，不仅市场规模在全国保持领先，还要力争在扩大保险覆盖面，服务经济社会发展方面走到全国前列”。会议结束后，我们把贯彻落实国务院23号文件和全省保险会议作为工作的重点，在落实上很下功夫。一方面抓住机遇推动政府对会议的落实和对保险业的支持，省政府即将下发《关于加快保险业改革发展的意见》。另一方面迅速召开了省级保险公司一把手、行业协会负责人工作会议，对工作作了具体部署，督促保险公司积极主动融入到构建和谐社会建设中，为政府解难事、做实事、办好事，承担起保险业的社会责任，充分体现保险业的社会价值。

　　记者：江苏省政府即将下发保险业发展《意见》，请介绍一下出台的背景和主要目标。

　　李劲夫：国务院《若干意见》出台后，省委、省政府高度重视，省领导多次听取保险业的汇报，充分肯定了我省保险业取得的成绩，省政府原则通过了《关于加快保险业改革发展的意见》。

　　省政府《意见》高屋建瓴，目标具体。扩大保险覆盖面，重点发展商业养老和健康保险、农业保险、责任保险、信贷保证保险、出口信用保险等业务；加大创新力度，调整优化结构，提高服务水平；健全保险市场体系，加快发展各类保险公司、保险中介机构，积极培养地方法人机构；深化体制机制改革，扩大对外开放，加强区域合作；加强和改善监管，保护被保险人合法权益；普及保险知识，加快建立信用体系建设，营造良好发展环境。

　　记者：围绕服务和谐社会建设，江苏如何加快“三农”保险的发展？

　　李劲夫：认真总结淮安农业保险试点经验，确保实现“尚未开展试点的省辖市至少有一个县或县级市开展农业保险试点”的目标。大力推广保险业参与新农合管理的“江阴模式”，截至2006年5月底，共有中国人寿、太平洋人寿等4家保险公司参与了省内25个县(市、区)的新农合管理工作，占全省开展新农合县数的25.77%,覆盖农村人口1077万人，占全省农村居民的28.34%。一些公司还推出了涉农小额贷款保证保险业务，为农户及时获得资金购置大型农业机械、改善农业生产条件提供了有力支持。

　　记者：江苏人身险领跑全国，江苏保监局将采取哪些措施，推动商业养老和健康保险的发展。

　　李劲夫：目前，全省个人养老、健康保险保单已达3860万份，覆盖人口1483万人，很多企业通过商业保险建立了补充养老保险机制。无锡等市积极开办补充住院医疗保险，退休职工参保率接近100%。保监局与省地税局、劳动和社会保障局积极协调，在全省继续实施“企业在商业保险公司投保企业团体补充养老保险可享受一个半月工资总额内扣除”的有利政策，江苏是全国该类业务中政策优惠力度最大的地区。这一政策所影响涉及的业务规模在30亿元以上。

　　记者：保险具有社会“稳定器”的作用，江苏保监局做了大量的富有成效的工作，体现在哪些方面？

　　李劲夫：积极开展责任保险，推动保险业参与平安建设。保监局与省公安厅联合发文，从今年8月1日起在全省范围内正式实施火灾公众责任保险制度。与旅游局联合发文对进一步做好旅游保险工作，加快相关保险业务发展提出了具体意见。医疗责任、产品责任和食品责任等业务的推动工作也正在积极的沟通之中。下一步，我们将向省政府和省人大提出建议，推动在公共场所火灾责任、长江油污治理和建筑工程安全管理等责任保险领域进行地方立法或出台规范性文件，运用各类综合手段更好地推进责任保险的开展。

　　记者：保险业只有不断提高创新能力，才能满足经济社会发展和人民群众生活的新需求，江苏保险业采取哪些措施？

　　李劲夫：一是积极推进发展模式创新。优化业务结构，转变增长方式，走内涵式、集约化发展道路。二是建立和完善保险创新机制。构建以保险机构为主体，市场需求为导向，产学研相结合，努力建设创新型行业。三是加快保险产品创新。加快开发面向农村、民营企业、养老、医疗、教育等有市场潜力的新型保险产品。四是加强保险服务创新。积极探索保险业与银行、信用联社、证券、邮政等其他行业在更广领域和更深层次的合作，同时，积极研究和探索引入保险资金参与地方经济建设的有效途径。

　　记者：请您谈谈江苏省保险业“十一五”期间的发展蓝图。

　　李劲夫：根据《江苏保险业发展"十一五"规划纲要》，保险业发展的总体目标是：到2010年，全省保险业务总量比“十五”末翻一番，继续位居全国前列。保险深度提高到4%左右，保险密度增长一倍以上。设立3-5家保险公司法人机构。通过5-10年的努力，建成市场体系更加完善、服务领域更加广泛、功能作用更加突出、经济社会效益明显提高的现代保险业，使江苏成为全国保险创新能力、防范风险能力、管理服务能力最强的省份之一，尽快实现由保险大省向保险强省的新跨越。