中国保监会孕育金融控股公司法

　　俞燕

　　在综合经营渐行渐近之际，作为金融业三驾马车之一的保险业，正在酝酿研究制定《金融控股公司法》。

　　在昨天由中国保监会政策研究室发布的一份专题研究报告中提到，为了加快推进综合经营，探索保险企业和其他金融机构深层次合作机制，保监会将研究制定《金融控股公司法》，鼓励具有一定规模、经营状况好的保险(金融)控股公司通过并购及交叉持股方式实行综合经营。

　　据了解，在条件具备时，保监会将考虑对法律法规中有关限制性条款进行修改，推动保险企业使用一定比例的保险资金收购银行、证券及其他相关企业股权，为保险(金融)控股公司通过资本运营手段实施综合性经营提供条件。

　　在此前发布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》曾提到，支持具备条件的保险公司通过重组、并购等方式，发展成为具有国际竞争力的保险控股(集团)公司，并稳步推进保险公司综合经营试点，探索保险业与银行业、证券业更广领域和更深层次的合作，从而为保险业加快综合经营步伐，提供了强有力的政策支持。

　　今年以来，中人寿、中人保和平安保险纷纷提出建立金融控股集团的发展思路，而目前保险业在银证等其他金融领域也涉足日深，中国人寿通过入股中信证券，平安保险通过入股深圳商业银行，已与银证建立了股权纽带的合作。

　　对于《金融控股公司法》的制定，在今年的“两会”上，招商银行行长马蔚华曾提议，由人民银行牵头制定《金融控股公司监管条例》，并充分征求银监会、证监会和保监会三个金融监管机构的意见，制定一部具有较高效力层次的行政法规，在此基础上再制定《金融控股公司法》，作为综合经营的法律性规范。

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