IAIS北京年会: 一次难得的契机

　　2006年10月16日至21日，国际保险监督官协会第十三届年会(International Association of Insurance Supervisors，以下简称IAIS)将在北京召开，会议由中国保险监督管理委员会主办。

　　国际保险界的高峰会

　　本届年会为期6天，10月16日至18日为分委会会议，10月19日至21日为年会大会。年会大会开幕式于10月19日上午9时在北京饭店正式举行。年会主题为“促进发展与管理风险——保险监管面临的挑战”。为了充分体现保险业全面服务社会主义和谐社会的宗旨，作为东道主，中国保监会与IAIS积极协调，结合国内经济社会发展的需要，确定了养老保险、农业保险、巨灾保险等12个会议议题。届时，来自全球的国家和地区的保险监督官、国际组织负责人和跨国金融保险集团总裁，以及国内保险界主要负责人、国务院相关部委代表和金融保险专家600人左右将云集北京。北京年会预计将成为IAIS成立以来的历届年会中规格最高、规模最大、人数最多的一次国际保险高峰会。

　　年会期间将举办多个场次的多双边监管合作活动，深化中国与世界保险监管界的合作。继2005年首倡发起亚洲区域保险监管合作，发表《北京宣言》之后，举办首届“亚洲保险监督官论坛”，邀请亚洲保险监督官就合作加强金融综合经营监管等问题达成共识；强化中美保险合作机制，签署“中美保险工作组”启动文件；与欧盟举行首次“中欧保险监管对话”，建立中欧保险监管对话机制。

　　国际保险监督官协会(IAIS)是全球性保险监管组织，1994年在瑞士成立，其宗旨是制定保险监管原则与标准，提高成员国监管水平。

　　2000年10月9日至12日，在南非召开的IAIS第七届年会上，我国正式成为IAIS成员，享有对重大事务的表决权，并参加了其中6个分委员会。2003年，在新加坡召开的IAIS第十届年会上，中国保险监督管理委员会正式获得2006年年会主办权，IAIS第十三届年会将于2006年在北京召开。

　　IAIS年会是国际保险界的“高峰会”，对国际保险监管规则和国际保险业发展战略具有重大影响。取得IAIS年会主办权标志着中国保险监管当局已开始成为国际保险监管领域的中坚力量，中国将在国际保险监管合作中发挥重要作用，也表明在传统上由发达国家主导的国际金融规则制定领域，开始有了以中国为代表的发展中国家的声音。国际影响的日益扩大、国际地位的逐步提高见证了我国保险业20几年来快速发展壮大的风雨历程，充分肯定了中国政府在维护金融市场稳定，促进保险业发展，保护投保人利益方面所做出的不懈努力。

　　主办IAIS年会是中国全面走向市场经济社会的重要标志

　　2006年6月，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》发布，对保险业充分发挥经济补偿、资金融通和社会管理三大功能，全面服务社会主义和谐社会建设提出了新的更高的要求。在上述背景下，主办IAIS年会表明了中国政府高度重视保险对经济社会全局的重要作用，自觉运用保险作为市场经济条件下政府宏观调控的有效辅助手段，开世界经济转型国家之先河，是中国全面走向市场经济社会的重要标志。通过此次大会，中国政府再次向世界展示了坚持市场经济方向，完善政府宏观调控，推进社会主义和谐社会进程的治国理念和坚定信心。

　　IAIS第十三届年会是中国保监会与IAIS合作的里程碑，是中国保险监管当局的大事，是中国保险业的大事，更是国际保险界的大事。IAIS在国际金融界的重要地位，使此次年会成为中国保险监管当局进入国际金融监管核心阶层的重要标志，中国开始作为世界保险监管领域的中坚力量，出现在国际社会面前。由此，中国将以更加积极的姿态参与国际保险监管合作，为推动中国保险监管国际化进程，促进国际保险业协调发展做出应有贡献。

　　具体来讲，中国主办IAIS年会，积极开展国际保险监管合作，有着三个方面的重要意义：

　　第一，扩大中国保险业国际影响。中国成功举办IAIS年会，不仅有利于扩大中国保险业的国际影响，发出中国保险业的声音，逐步确立与我国保险大国相匹配的国际地位，而且有助于我们实质性参与国际标准制定，在制定国际规则过程中发挥作用，合理维护我国保险业的正当权利，为我保险业发展营造良好的国际制度环境。

　　第二，推动中国保险业又快又好发展。保险业要做大做强，实现又快又好发展，必须处理好加快发展与防范风险的关系。主办国际保险监管盛事，开展国际保险合作，既有助于我国借鉴国际监管经验，提高监管水平，也有助于熟悉国际保险业的成熟做法，了解国际保险创新的最新趋势，提高中国保险业的风险管理水平，促进保险市场发展。

　　第三，提高中国保险业国际化水平。随着世界经济一体化和国际贸易自由化进程的不断推进，各国保险业面临着同台竞技，共谋发展的局面。在这样的条件下，中国保险监管当局加强对外交往，扩大国际影响，不但可以提高我国保险市场开放的透明度，有利于赢得各国理解，在国际保险服务贸易中争取主动，为我国保险业发展创造有利的国际环境，而且也可使我国保险业熟悉国际保险市场情况，为走出国门，进入国际保险市场开展业务创造条件。

　　在我国经济社会发展的新时期，此次会议在中国召开，对于我国经济和社会全局的发展，同样具有重要的现实意义。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等一系列重大战略部署，对保险业提出了新的更高的要求。通过大力发展

养老保险、健康保险，保险业努力为占世界五分之一的中国人口提供养老和医疗保障；通过积极开展“三农”保险，保险业积极为占中国人口大半的农民提供农业风险补偿，帮助农村实现老有所养，病有所医；通过努力开拓责任保险，保险业成功化解社会矛盾，减少社会摩擦，为社会稳定做出了积极贡献。在推动经济持续高速健康增长的同时，保险业也肩负着完善社会保障，调节收入分配，化解潜在矛盾，维护社会稳定的重大使命。在中国，保险突破了一般金融产品的经济内涵，获得了无限宽广的社会视野。中国保险业的发展不但具有市场前景广阔、商业价值巨大的经济意义，更具有维护社会公正、服务社会和谐发展的重大的社会意义和政治意义。

　　但出于种种原因，社会目前对保险业的认识还很有限，还没能充分了解保险业对于和谐社会的重大意义。在构建和谐社会的历史新时期，IAIS第十三届年会在北京举行，既广泛传播了国际保险的先进理念，又有力促进了全体民众保险意识的提高，更直接深化了全社会对于保险作为社会重要管理手段的认识。可以说，此次IAIS北京年会为推动我国借助保险手段创建市场化的社会发展和管理模式，成功构建社会主义和谐社会提供了一次难得的契机。

　　(资料来源：中国保险监督管理委员会)