站在新历史起点上描绘保险业发展蓝图

　　《中国保险业发展“十一五”规划纲要》近日正式颁布。10月15日，中国保监会主席吴定富就《纲要》颁布实施的有关热点问题接受了本报记者专访。

　　引领发展方向体现三种精神

　　记者：请您谈谈《纲要》颁布实施的背景和意义。

　　吴定富：“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的重要历史地位。保险既是金融体系的重要支柱，也是社会保障体系的重要组成部分，肩负着促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民的重要使命。当前我国保险业进入了深化改革、全面开放、加快发展的新阶段，保险业服务经济社会的领域越来越广，承担的社会责任越来越重，改革发展的任务越来越紧迫，正处在新的历史起点上。

　　党中央、国务院高度重视保险业发展，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)的出台，明确了保险业在经济社会发展全局中的定位，指明了中国特色保险业的发展方向，开辟了中国特色保险业的发展道路，提出了建设中国特色保险业的发展战略，充分体现了党中央国务院对保险业的关怀和重视。

　　编制好保险业发展规划，是保险业落实《若干意见》的一项主要举措，是市场经济条件下保险监管部门履行行业管理职能的重要途径，是保险业落实科学发展观的具体体现。通过规划，准确把握保险业初级阶段的初始时期发展规律，科学谋划保险业的发展目标、发展模式，提出有针对性的政策措施，对做大做强保险业，更好地为经济社会发展服务，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的战略意义。

　　记者：那么，《纲要》体现了什么精神？

　　吴定富：《纲要》主要体现了以下三个精神。

　　一是时代精神。当前，经济全球化趋势不断加强，世界保险业保持较快发展。我国经济社会进入一个新的发展阶段，社会消费结构不断升级，改善生活质量的需求明显上升，保险已经成为风险管理的重要手段和社会保障体系的重要组成部分。在这样一个大的背景下，《纲要》顺应时代发展变革的潮流，提出到2010年，基本建成一个业务规模较大、市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一，充满生机和活力的现代保险业。

　　二是大局精神。《纲要》围绕保险业怎样发展才能满足人民的需求，怎样改革才能有利于提高行业竞争力，怎样监管才能有效防范和化解风险、保护投保人的利益，怎样对外开放才能提高保险业国际竞争能力，从全局的高度，对“十一五”时期保险业发展的总体思路、预期目标和政策措施等，进行了科学分析和统筹规划。

　　三是创新精神。加强自主创新，建设创新型国家，是我国综合分析世界发展大势和我国所处历史阶段提出的面向未来的重大战略。我国保险业目前正处于快速发展时期，《纲要》以创新的精神，借鉴国际经验，提出了改革创新的发展思路，努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，将加强自主创新作为促进保险业发展的重要措施。《纲要》通篇体现了创新理念，提出了一系列新的举措，力求在农业保险、责任保险、健康保险和