农业保险：上海新农村建设的助推器

　　保险正在上海新农村建设中发挥着化解农业风险、维护农民利益、稳定农村社会的积极作用。笔者近日获悉，上海家禽基本保险覆盖率已达到100%，水稻保险覆盖率超过95%，奶牛保险达到90%，生猪保险达到60%。安信农业保险公司的保费收入快速增长：今年上半年，淡水养殖险增幅达到193.8%，特种种植险增长142%，农产品责任险增幅超过200%；农业保险的总保额为40多亿元，在一定程度上提高了农户化解风险的能力。

　　2004年9月，上海成立了安信农业保险公司，这是全国第一家农业专业保险公司，经过两年的探索实践，上海的农业保险在服务农村经济社会、完善农村社会保障体系、提高农民生活水平、参与社会管理等方面的重要性和必要性得到充分体现。

　　风险保障积极参与社会管理

　　林老伯是家住南汇远郊的普通农户，主要靠种植出售西甜瓜维持生计。去年8月，台风“

　　正当林老伯忧心忡忡之际，谁想到安信农业保险公司在5天内就送来了预付赔款，这让林老伯有着“雪中获炭”的欣慰：“以前受灾受损了，我们想的是政府部门的补贴；但现在我们通过农村专业合作社找到了保险公司提供保障，花小钱买了大实在。”

　　林老伯只是尝到农业保险甜头的众多农户中的普通一员。据了解，仅去年8、9月份“麦莎”、“卡努”两次台风袭击，安信农保累计接受报案1000多件，给付3500多万元的理赔款，弥补了受灾户的损失，帮助受灾户迅速恢复再生产。

　　今年4号台风“碧利斯”又影响本市，安信农保一天接受报案就有上百个，在组织力量走乡串村、实地查勘并安抚受损农户的同时，理赔工作也有条不紊的展开，理赔款达1000万元左右。

　　安信农业保险公司总经理李中宁表示，实践证明农业保险可以在农村经济社会协调发展和建设社会主义新农村过程中承担更多责任：对农户而言，减少了风险，得到了保障；对保险公司来说，提供了服务和发展的机会；对整个社会来说，增强了一份安定、和谐的因素；对政府部门来说，多了一种社会管理的手段与机制。

　　科技下乡防灾防损未雨绸缪

　　秦老汉祖孙三代都在崇明以养殖淡水对虾为业，他对农业保险并不“感冒”，但多年的养殖经验却让他觉得所谓的风险并不可能降临在自己身上，“投保淡水养殖险的钱，还不如多买点虾苗来得实惠。”

　　然而，不防风险，风险偏要降临：近两年，他所种的对虾收成并不好，出现红体或白斑致死的对虾非常多，且找不出原因，这让秦老汉苦恼万分，也直接影响了他的收入。一次偶然的机会，他参加了安信农保崇明支公司淡水养殖专家来村里组织的座谈会，方才得知是虾苗的引进不当，以及饲料投放过多引起“泛塘”才造成对虾产量的萎缩。通过与安信农保工作人员的攀谈沟通，秦老汉得知了许多最新的科学养殖方法，也加深了对农业保险作用的认识，于是，他很快投保了“淡水养殖保险”。

　　据安信农保信息技术部总经理章晶介绍，公司借助各种公共资源，积极开展有针对性的服务：如开展“多方联合、联手指导”工作，由总公司职能部门、市区(县)两极农技农科部门以及各基层公司三方联手，送科技下乡，普及种植养殖等科普知识，组织讲座培训等，提醒农户生产养殖中需要注意的问题；还出资向市气象部门购买气象服务，将灾害性气象信息以短信方式及时发往客户，使广大农村客户及时了解天气变化，采取相应措施，减少损失。

　　创新险种贴近农户切实需求

　　小孙家住崇明，和朋友以出海捕鱼为业。但出海捕鱼危险性不确定性很大，连数千元配备的机械渔船也时常在海里擦擦碰碰，甚至造成船上人员受伤。小孙一直渴望有类似于“车险”一样的渔船保险，但一般的保险公司并没有相关险种，他每次出海都有后顾之忧。

　　为解决政府和渔户都十分关心的渔船保障问题，安信农保终于新开发了保费适当、保障适度的渔船综合保险产品，该产品保障范围包括船损本身、船上人员意外及第三者责任，可以不足额投保、阶段性投保，比较灵活。产品推广的1个月内，已有100多位像小孙这样的渔船主投保。安信农保还同市渔监部门联合举办渔船安全生产与保险知识培训，帮助渔户提高防范风险的能力。

　　在开发新产品上，安信农业保险公司瞄准“政府关注、农民关心”的问题，满足农户的需求。除了传统的种植险养殖险之外，农村专业合作社综合保险、设施蔬菜保险、设施瓜果保险等现代农村农业险种的开发，深受农村合作社和农户的欢迎。据了解，安信农保开发备案的产品已从开业时的37个增加到59个。

　　去年，安信农保从一份市场调研中得知，农户最怕的是市场风险，增产不增收，“谷贱伤农”，对应对市场风险的农险产品有迫切需求。为此安信农保在国内首推了类似于美国农作物收益保险的农产品价格保险，并在崇明选择了花菜合作社进行试点：一旦经权威网站公布的花菜批发价格低于约定的保险价格，即予以赔偿。据悉，农产品价格保险的推出深受市场青睐。今年上海将进一步扩大农作物承保品种，力争对包括蔬菜在内的水果、瓜类、花卉等经济作物进行价格保险推广。

　　安信农保还在研究推出“农产品

　　政府部门的关心扶持使得农业保险的外部环境得到了进一步优化：市政府先后多次发文，对农业保险的目的、工作机制、推进方向和支持方法作了明确规定；在政府实施的行政性推动项目上，对农业保险给予倾斜；今年还建立了特大灾害补偿机制，对农险公司无力赔付部分由政府财力予以补贴；对支持安信农保增资扩股也已提上议程。

　　李中宁表示，下一步，安信农保将充分利用这些有利条件，创新农业保险发展的意识，重视发展适应农业保险起步阶段的低费率、广覆盖的保障型农险业务，既要“锦上添花”，又要“雪中送炭”，真正体现农业保险的保障作用，让农业保险成为新农村建设的有效助推器。

　　作者:纪云飞