深圳市市长许宗衡：实现深圳保险业跨越式发展

　　□深圳市市长 许宗衡

　　今年5月，国务院出台了《关于保险业改革发展的若干意见》， 7月份又相继召开了南北两个片区的全国保险工作座谈会，黄菊副总理、华建敏国务委员也分别对保险工作作了重要批示、发表了重要讲话。这些充分说明国家对保险功能的认识在不断深化，越来越重视发挥保险在促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会中的作用。

　　改革开放以来，深圳经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，居民生活水平位居全国前列。但深圳保险业的发展还处在起步阶段，保险的功能作用还没有得到充分发挥，与经济社会的整体发展水平不相适应，与居民对保险的需求不相适应。

　　深圳作为我国改革开放的窗口，全国经济社会发展的排头兵，在如何加快保险业创新发展，提高保险在经济社会发展中的贡献率和渗透度方面也应该走在全国前列，提供更多更好的经验，发挥示范作用。

　　深圳要充分利用建设全国保险创新发展试验区的有利时机，发扬敢想、敢闯、敢试的特区精神，力争在保险业发展水平、创新活力、服务能力、市场体系、管理水平、诚信规范、监管水平、队伍素质等方面在全国保险业处于领先地位，向国际成熟保险市场看齐，努力实现深圳保险业的跨越式发展，推动深圳保险业进入一个新的历史阶段。

　　最近一段时期，深圳市政府要从以下三个方面贯彻落实国务院有关会议精神，大力推动全国保险创新试验区的建设。

　　统一思想、提高认识，认真贯彻落实国务院政策精神

　　深圳市各区、各部门要认真学习贯彻《国务院关于保险业改革发展的若干意见》和长沙保险工作会议精神。一方面，要深刻领会国家的政策精神，进一步加深对保险在经济社会发展中功能和作用的认识，自觉把保险纳入地方或行业的发展规划进行统筹考虑，不断提高运用保险机制服务经济社会发展的能力和水平，真正做到学保险、懂保险、用保险。另一方面，要切实贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，为保险业创新发展提供有力的政策支持和良好的政府服务。抓住当前极为难得的发展机遇，促进深圳保险业又快又好发展，使深圳保险业在全国领先，向成熟保险市场看齐，把深圳市建设成为全国保险业创新发展的试验区。

　　充分认识加快深圳保险业创新发展的重要性和必要性

　　一是要把加快保险业创新发展作为促进深圳经济社会全面发展的重点工作。保险业是金融业的重要组成部分，而金融产业是深圳市的一项支柱产业。尽管近年来深圳市保险业发展速度很快，是发展的最好时期，但保险业的发展水平和整体实力与银行、证券等其他金融行业相比还有很大差距，必须尽快发展壮大起来，推动整个金融产业发展迈上一个新的台阶。同时，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理方面的功能，加快保险业创新发展，不仅关系到深圳市的金融支柱产业发展，更将对促进经济社会全面发展，建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市起到十分重要的作用。

　　二是要把加快保险业创新发展作为完善深圳市社会保障体系的关键环节。社会保险只能提供最基本的保障。在社会主义市场经济条件下，建立和完善社会保障体系必须把商业保险放在重要的位置。通过大力发展商业性养老和医疗保险，满足深圳市居民的更高的保险保障需求，提高社会整体保障水平。

　　三是要把加快保险业创新发展作为构建和谐社会的重要内容。商业保险作为市场经济条件下风险管理的基本手段，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。政府部门要善于运用商业保险机制，保障人民生命财产安全和经济社会稳定运行。尤其是要重视发挥商业保险在处理突发事件、保障弱势群体利益方面的功能作用，不断提高政府的社会管理水平。

　　高度重视深圳建设全国保险创新发展试验区的工作

　　把深圳建设成为全国保险创新发展的试验区，是中国保监会和深圳市委、市政府达成的一个重要共识，这既是保险业的一件大事，也是深圳的一件大事。建设保险创新发展试验区，要抓好以下几个关键环节：

　　一是要加强组织领导。在市政府《关于加快保险业改革发展，建设全国保险创新发展试验区的若干意见》中，已经明确要成立保险创新发展工作领导小组。这项工作要尽快落实。

　　二是要加快保险业体制机制创新，建设一个与深圳经济社会整体发展水平相适应的深圳保险业。

　　三是要抓好保险产品服务等方面的创新，不断推出满足深圳市经济社会发展和人民生活需要的保险产品，提供更加优质的保险服务。

　　四是要加强深港保险合作。充分利用各种合作渠道，吸收和借鉴成熟保险市场在经营理念、管理模式方面的经验和做法，提升深圳保险业整体水平。

　　五是要深入开展保险宣传，普及保险知识，推广保险文化，提高全社会的保险意识。