吴定富：实现跨越式发展服务和谐社会建设

　　本报北京9月4日讯 记者王小平报道 围绕着保险业如何服务于构建和谐社会这个主题，今天来自政府、保险监管部门高管与业内外学者共聚第三届“中国保险业创新与发展论坛”。中国保监会主席吴定富在论坛上指出，保险业服务社会主义和谐社会建设的实质，就是要进一步扩大保险覆盖面，实现跨越式发展，满足人民群众日益增长的保险保障需求。

　　吴定富强调，国务院23号文件为保险业服务和谐社会建设提供了更加科学的理论基础、更加系统的政策基础和更加坚实的社会基础。当前保险业发展不仅处于初级阶段，而且处于初级阶段的初始时期。市场主体不成熟，竞争力还不够强，影响力小；消费者不成熟，对保险的认知程度不高，消费行为不理性，消费者市场处于典型的培育阶段，保险意识的提高还需要一个漫长的过程；监管机构不成熟，大多数监管干部从事监管工作的时间不长，专业知识和专业技能都需要不断提高，保监会引领发展和防范风险的能力也需要进一步增强；保险市场不成熟，市场机制作用的发挥还受到各种因素的制约，抵御风险的能力比较差。

　　“当前保险业要全面贯彻落实国务院23号文件精神，服务社会主义

和谐社会建设。”为此，吴定富提出三点要求：一是要坚持和谐发展。要实现经济效益与社会效益、短期利益与长期利益之间以及保险市场内部的和谐，实现不同市场主体之间的和谐发展，遵守规则、有序竞争、和谐共生。要实现不同经营区域之间的和谐，不仅要在发达地区提高保险业的发展水平，更要在不发达地区深挖潜力，减少发展不平衡的现象。要实现不同服务对象之间的和谐，不仅要开发高端产品，服务高收入群体，更要开发价格低廉的保险产品，满足广大人民群众的保险保障需求。二是要坚持重点发展。适应国家构建多层次社会保障体系和建设社会主义新农村的新形势，重点发展商业

养老保险、健康保险、农业保险和责任保险四大业务领域。要积极发展个人、团体养老和健康保险业务，鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的员工福利计划，提高员工保障水平。要探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，发挥中央、地方、保险公司、龙头企业和农户等各方面的积极性，发挥农业部门推动农业保险立法、扩大农业保险覆盖面的积极性。要大力发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、环境污染责任等保险业务，建立健全安全生产和突发事件应急保障机制。三是要坚持创新发展。要积极推进发展模式创新、体制创新、销售渠道创新、产品创新。监管创新。要坚持把防范风险作为保险业健康发展的生命线，不断完善以偿付能力、公司治理结构和市场行为监管为支柱的现代保险监管体系，积极推进依法监管、科学监管和有效监管。要加快保险信用体系建设，培育保险诚信文化，强化失信惩戒机制，切实解决误导和理赔难等问题。