责任保险：迎来历史性机遇 专业化运作起航在即

    记者 胡利民

　　在北京东二环广渠门立交桥西南角，“长安责任保险”巨型广告牌不久前取代了原“中国名牌大厦”醒目标志。这座装饰一新的19层大厦改头换面之后将承担一种全新的“使命”：作为中国保监会批准设立的我国第一家专业性责任保险公司———长安责任保险公司再过数月将要在此开业，这一消息日前得到该公司有关高层的默认。

　　“保险‘国十条’的发布是发展责任险的重大利好，我们正在抓住这个历史性机遇，加快各项筹建工作，争取10月份通过保监会开业验收。”长安责任保险股份有限公司(筹)有关负责人向记者透露。

　　记者查阅《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中有关“责任保险”的表述包括：明确要求“大力发展责任保险”，要“采取市场运作、政策引导、政府推动、立法强制等方式，发展安全生产责任、建筑工程责任、产品责任、公众责任、执业责任、董事责任、环境污染责任等保险业务”；鼓励发展责任保险等专业保险公司；研究推动责任保险等方面的立法工作等。

　　很显然，这位负责人已经敏锐地洞察到，我国责任保险将迎来一个难得的历史性发展机遇。

　　十年磨一剑

　　从中国保监会去年底正式批复同意长安责任保险股份有限公司筹建的相关文件中不难看出，长安责任保险公司的股东均为建设行业的知名企业。其创办发起人长安保证担保公司成立于1998年，至今已承保了累计投资过千亿元的一批国家重点工程或示范项目，承担的风险金额超过百亿元。从其历史渊源及相关背景来看，用“十年磨一剑”来形容长安责任保险公司曲折的“前世今生”是最恰当不过了。

　　据知情人士向记者介绍，长安责任保险公司的筹建历史可以回溯到10多年前。1993年7月，由国家经贸委牵头，建设部、中国质量万里行组委会等40多家单位参与，开始了历时3年半、16易其稿的《质量振兴纲要》的起草工作。嗣后，由国务院颁布实施的《质量振兴纲要》明确提出“推行产品责任保险和产品质量保证保险，实行新型的质量保证和监督机制”。为此，建设部和质量万里行组委会在认真研究国际惯例和我国建筑市场风险管理需求的基础上，提出了设立专业责任保险公司、发展我国质量保险事业的设想，并联合原国内贸易部、冶金工业部、林业部、中国轻工总会、国家烟草专卖局等10部委共同发起组建长安责任保险公司。自此往后，由于各种一言难尽的原因，历经波折，长安责任保险公司筹建工作竟然历时近10年。

　　“在这个进程中，各有关方面的努力、执着与坚持，其意义已远远超出联合筹建一家保险企业的范畴，它所探索的改革理念、机制理念、市场理念，它所实施的国际惯例研究、风险管理及控制技术开发研究，它所催生的一批理论成果、相关知识和意识的普及以及所推动的工程保证担保工作的逐步展开，有力地促进了建筑市场的整顿和规范，也为我国责任险的发展创造了良好的氛围与环境。”长安责任保险公司相关高层对记者感慨直言。

　　据记者了解，多年来中国保监会对责任险的发展也一直非常重视，并采取了诸多措施不遗余力予以推进。2004年6月，保监会主席吴定富在“中国责任保险发展论坛”上就曾明确表示，为促进责任保险经营的专业化水平，保监会支持设立专业的责任保险公司。同年8月，吴定富约见长安责任保险公司筹备组负责人，要求加快筹建工作进度。

　　走专业化之路

　　众所周知，我国责任险起步较晚，目前虽涵盖职业、产品、公众、雇主责任等方面，开发的相关产品也有200多个，但总体发展水平较低。“十五”期间我国保险业为社会提供各类责任保险的累计责任限额超过22万亿元，保费收入120亿元，支付赔偿80亿元，责任险保费收入仅占整个非寿险保费收入的4%；最新的数据也表明，今年上半年，全国责任保险保费收入为32.52亿元，占整个财产险业务的4.11%，大大低于国际15%的平均水平，更远远落后欧美发达国家30%至50%的发展水平。

　　相关资料显示，工程保险是包括责任保险、财产保险和人身保险的一种综合性保险。1929年，英国在泰晤士河上兴建拉姆贝斯大桥时规定必须购买建筑工程一切险，开创了世界工程保险的先河。“

二战”后工程保险成了全球公认的一项国际惯例。而我国工程保险发展一直比较滞后。据统计，2004年全国固定资产投资总额达到5.4万亿元，工程质量保险保费收入为14.5亿元。按照国际可比口径，每亿元固定资产投资工程险保费约为2.69万元，而在欧美发达国家，这一数字至少在300万元以上，两者相差过百倍。再与固定资产投资增速相比，2002年我国固定资产投资实际完成总额为3.3万亿元，到2004年增速为64%，但2002年每亿元固定资产投资工程险保费为2.18万元，到2004年增速为23%，两者相差41%。由此可见，我国工程险保源的市场转化率多年处于较低水平，既无法满足我国建设行业大规模、高速度发展需求，也无法适应我国加入世贸组织以后保险市场、建筑市场全面开放的国际竞争局面。

　　记者从有关渠道了解到，保监会在总结研究我国责任险发展的历史经验后认为，责任险发展滞后的一个重要原因就是专业化水平不高，保监会积极倡导并大力支持设立专业责任险公司，其用意也是为了尽快改变这一局面。从这个层面看，长安责任保险公司无疑将成为保监会在全国推进责任险试点工作的一个载体和平台。而建设部有关官员也表示，将配合保监会，以建设行业作为重点领域，积极探索责任险发展的新思路、新办法、新模式，尤其是在加强风险预控、安全管理、过程监控等方面花大气力，下大工夫，改变保险“靠天吃饭”的局面，把风险消灭在萌芽状态之中，闯出一条又快又好地发展我国责任保险的新路子。

　　记者在采访中获悉，在防范和规避工程风险方面，长安责任保险公司创办发起人长安保证担保公司自成立起承担的风险金额超过百亿元，迄今无一例赔付，工程质量优良率、到期完工率、合同履约率均达到100%，创造了国际工程风险管理业的一个奇迹。

　　长安责任保险公司筹备组有关负责人据此称，长安责任保险公司将把责任保险、工程保险作为主要业务产品，目前已经设计了近百个产品，下一步需逐步通过保监会的审核备案。“由于责任保险、工程保险比一般的财产保险对专业性的要求更高，因此在人员选配上我们更需要熟悉保险、法律和工程的复合型人才。”