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在业界及社会方方面面的期待与热议声中，昭示中国保险业改革发展重大政策利好的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》终于正式公布。这一被称为保险“国十条”政策的推出，无疑是近年来我国经济金融领域的又一件大事，是国家在继续深入推进银行业改革发展、力促资本市场振兴的同时，谋划保险业更快更好发展的一个标志性事件，也是我国保险业发展史上的一个里程碑。
综观保险“国十条”，我们不难看出，国家把加快保险业改革发展定位在整个经济社会发展全局的高度，着力解决保险业与经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾，通过做大做强中国特色的保险业，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供服务。在科学界定保险业在整个经济社会发展中的定位的基础上，“国十条”提出了保险业改革发展的总体目标和主要任务，明确了中国特色保险业的发展方向、主攻重点和具体措施，描绘了未来一个时期保险业的发展蓝图。
改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就。截至目前，我国保险业总资产达到1.7万亿元，保险机构达到100家，初步形成了国有控股(集团)公司、股份制公司、政策性公司、专业性公司、外资保险公司等多种组织形式、多种所有制成分并存，公平竞争、共同发展的市场格局。
但是，由于我国保险业发展起步晚，基础薄弱，覆盖面不宽，与我国整个经济社会的快速发展仍然不相适应。与其他金融行业相比，保险业的业务总量和资产总量也相对较小，保险的功能和作用还远没有发挥出来。“国十条”的实施，意味着我国保险业在经历了发展初期的探索、调整，甚至迷茫与困惑之后，以及十六大以来的快速成长期之后，终于迎来了保险业实现新突破和新跨越的难得契机。因此，把“国十条”的出台比喻为我国保险业的春天已经到来，丝毫不过分。
国家专门为一个行业研究出台指导意见，这一举动显示了国家推进保险业发展的战略安排、决心以及重视程度。当前保险业发展处于十分关键的时期，“国十条”明晰了保险业改革发展的一系列重大问题，从理论和实践上解决了保险业发展的定位问题，必将对保险业今后的改革发展起到巨大的推动作用。
第一，保险业服务领域将大大拓宽。“国十条”要求保险业积极发展多形式、多渠道的农业保险，为社会主义新农村建设服务；统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，逐步完善多层次社会保障体系；大力发展责任保险，不断健全安全生产保障和突发事件应急机制；提高保险资金运用水平，支持国家经济建设。这些既是保险业面临的难点与热点，也是保险业高速发展所拥有的空间与平台。
第二，保险业的服务能力将大大提升。形势将要求保险业进一步深化体制改革，提高开放质量，增强在金融业全面对外开放条件下的竞争能力和发展能力；健全以保险企业为主、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制；努力开发各类财产、人身险产品，优化产品结构，满足不同的需求；加强和改革保险监管，防范化解风险，切实维护广大被保险人利益。
第三，保险业的发展环境将大大改观。“国十条”明确指出保险业的发展需要社会各界的共同参与，要为保险业改革发展创造良好的政策环境、法制环境和舆论环境，要加强政府宏观调控和政策引导，加大政策支持力度。这必将为保险业改革发展注入巨大的动力。
经济越发展，社会越进步，保险越重要。作为金融体系的重要组成部分，保险业的加快发展必将有利于提高全社会金融资源配置效率，促进货币市场、资本市场和保险市场良性互动和协调发展。从这个意义上说，“国十条”的出台不仅对保险行业来说是个难得历史机遇，而且对国家整个经济社会发展战略，对全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会都将产生重大而深远的影响。
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