解读保险国十条：鼓励保险资金投资资本市场

　　新华社[2006-06-27]

　　国务院日前颁布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，对加快保险业改革发展提出了十条具体意见，并指出当前面临的六大主要任务。新华社受权于26日全文播发这个《意见》，并对相关政策进行了解读。

　　鼓励保险资金投资资本市场

　　《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）明确表示，允许符合条件的保险资产管理公司逐步扩大资产管理范围。

　　根据现行《保险资产管理公司管理暂行规定》，保险资产管理公司的被委托对象主要是股东及其控制的关联保险企业，受托管理的资金性质仅限于保险资金。在当前金融业综合经营的大趋势下，《意见》为保险资产管理公司日后受托管理其他类型的资金“埋下了伏笔”。在国外，保险资产管理公司不仅管理保险公司自身的资产，更重要的是管理其他第三方资产，来自第三方资产的比例超过50％。

　　在保险资金的运用渠道上，《意见》明确表示，在风险可控的前提下，鼓励保险资金直接或间接投资资本市场，逐步提高投资比例，稳步扩大保险资金投资资产证券化产品的规模和品种，开展保险资金投资不动产和创业投资企业试点。支持保险资金参股商业银行。支持保险资金境外投资。根据需要不断拓宽保险资金运用的渠道和范围，为国民经济建设提供资金支持。

　　高危行业推广强制责任保险试点

　　《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）明确表示，要在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所、境内外旅游等方面推广。

　　7月1日起即将实施的机动车交通事故责任强制保险（简称“交强险”）是我国第一个法定强制险种，也属于责任保险范畴。《意见》表示，要进一步完善交强险制度。

　　所谓责任保险，即以投保人对第三方依法应负的赔偿责任为保险标的的险种。这类险种最终目的是使第三方受害人获得及时有效的经济补偿，因此具有很强的公益性。比如，煤矿矿主投保了“雇主责任保险”之后，一旦发生煤矿安全事故，将由保险公司在第一时间向受害矿工进行赔偿。

　　稳步发展房贷险、车贷险

　　《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）明确提出，要稳步发展住房、汽车等消费信贷保证保险，促进消费增长。

　　近年来随着汽车、住房等个人消费信贷的兴起，为贷款履约提供保证保险的房贷险、车贷险产品有较大市场需求。但由于国内信用环境不容乐观，赔付率太高，房贷险、车贷险问世不久便淡出市场。现有保险产品中基本缺乏这类与银行业务密切结合的、国外较为常见的产品。《意见》指出，要健全以保险企业为主体、以市场需求为导向、引进与自主创新相结合的保险创新机制。

　　行业或企业自保统一纳入保险监管

　　《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）指出，要规范行业自保、互助合作保险等保险组织形式，整顿规范行业或企业自办保险行为，并统一纳入保险监管。《意见》还指出，要研究并逐步实施对保险控股（集团）公司并表监管。健全保险业与其他金融行业之间的监管协调机制，防范金融风险跨行业传递。

　　我国将建立巨灾风险保险体系 《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（简称《意见》）明确表示，要建立国家财政支持的巨灾风险保险体系。所谓巨灾是指台风、暴雨、洪水、

地震和

海啸等强大自然灾害造成的损失。恐怖主义袭击、重大人为事故也逐渐被认为是巨灾。在当今国际社会，巨灾损失已成为国际保险和再保险公司破产清偿的一个重要原因。