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□ 马璐瑶
又是一年夏至时。
虽然还没有到一年中最热的时候，但是随着气温的日渐攀升，金融混业经营也渐入高潮。就在进入六月这几周时间，一行两会的金融监管高层陆续就金融混业的主题发出了各
自的声音。
先是9日保监会通过其网站公布了一则消息———《保险资金运用政策取得新的突破》。其中，允许保险资金投资银行股权(包括上市股票和未上市股权)、控股部分商业银行等字眼赫然在列；紧接着就是银监会主席刘明康发文表示，为推动银行业的业务多元化，银监会支持银行直接投资设立保险公司，也支持国内保险资金投资入股商业银行，以建立更深层次的交叉销售和代理合作关系；再有就是央行行长周小川15日表示，从市场的发展、法律框架的完善、外界的需求来看，金融机构综合经营已经提上日程。
值得注意的是，按照现行《商业银行法》和《保险法》，银行与保险机构之间相互进行股权投资还是禁区。因此，保险公司目前入股商业银行，将以国务院“特批”的形式进行。据悉，国务院近期将对首家保险公司投资商业银行股权予以特批。这意味着，现有的金融分业监管体制将面临巨大挑战。
保监会首次公开允许保险资金投资银行股权，尽管上述政策的利好还仅仅体现在投资层面上，受政策及法律限制，目前银保仍然不能交叉经营，但这一政策的出台，已被业界视为银保混业趋势的有力信号。
无论是保险公司参股、控股银行，还是银行参股、控股保险公司，都会对现行的金融分业监管格局带来巨大冲击。那么如何防止金融混业经营形成监管盲点自然成了大家关注的热点话题。
正如刘明康所言，在支持商业银行深入开展银保合作的同时，银监会对可能产生的利益冲突和风险传递要极为重视，制定关联交易控制制度，有效控制和防范风险。
周小川也曾强调，综合经营试点给央行和监管机构提出了挑战，由于金融业系统性风险主要来自吸收存款类机构，目前应尽快推进存款保险机制的建立，而央行则应在货币政策、流动性方面及时反应、调整，避免系统性风险。周小川表示，中国于去年正式提出稳步推进金融混业经营试点的说法，在此前后，对混业经营的立法进行了修改，为推进金融混业经营试点留出适当空间，应该逐渐可以走上试点和探索的道路。周小川还表示，风险控制在外国大型金融机构中的地位是很高的，但在中国大型金融机构中的地位还不够高，中国的金融机构近来才开始关注风险控制，如果出了问题会影响推进混业经营的速度。此外，他指出，并不是所有的金融机构都要进行多元化，各个金融机构根据自己客户的特殊性，要有自己的定位，发展战略。
就像受到热浪袭击的上海、浙江、安徽、沈阳、南京等地已拉响高温橙色预警信号一样，金融混业经营正在进行时中，也必然要求保监会与银监会等监管部门就如何防止金融混业经营形成监管盲点早日建起预警信号，并制定出一套特定的协调机制，以预防新金融风险隐患的产生。曾有消息称，这套机制应从准入资格、关联交易的信息披露、风险监控等多方面着手，并根据参股或控股主体的主业经营范围，确定保监会或银监会的监管权限。
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