保监会政策研究室周道许：新角度把脉中国保险业

　　——专访保监会政策研究室副主任周道许

　　崔帆

　　5月31日的国务院常务会议将成为中国保险业发展史上的一个重要时点。

　　在此次会议上，与会者着重讨论了中国保险业发展问题。会议指出，要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，深化改革，加快发展，努力建设市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强、发展速度质量和效益相统一的现代保险业。

　　中国将如何建立符合要求的保险产业？为此，《财经时报》专访了保监会政策研究室副主任周道许。

　　压力就是动力

　　《财经时报》：保险是目前中国老百姓最热门的话题之一，保险业在中国也属于最有上升潜力的行业，近年来一直保持快速增长的势头，您如何看待目前中国保险业的发展现状？

　　周道许：保险业近几年是中国的热门行业之一，保持了持续快速健康发展的势头，是典型的朝阳行业。尤其是“十六大”以来，保险业发生了一系列深刻的变化：一是保险业规模迈上新台阶。二是整体实力迈上新台阶。保险总资产超过1.5万亿元，是2002年的2.4倍。三是发展质量迈上新台阶。在保险业发展比较快的情况下，风险得到有效控制，保险业不良资产率低于1%。

　　在服务经济、稳定生产生活以及提高社会保障水平方面，保险业也发挥了重要作用。

　　但由于起步晚、基础差，整体水平不高，与发达国家相比，中国保险业还存在较大差距，主要表现在三个方面。

　　一是民众风险意识不强。在国外，保险是老百姓的基本生活必需品，每个人都有一张以上的长期寿险保单，在中国，人均长期寿险保单持有量仅为0.1件。大家比较熟悉的机动车辆保险，在中国投保率只有30%，而在发达国家，这些险种的投保率一般在80%以上。

　　二是保险业发展不充分。深度和密度是衡量保险业发展水平的关键指标，我国保险深度为2.7%，世界平均为8%；我国保险密度为47美元，世界排名第72位，世界平均为512美元。

　　三是保险业自身也存在一些不足。主要表现在保险产品不丰富，保险服务跟不上。另外，诚信建设也有待加强，行业销售人员整体素质有待提高。

　　差距就是目标，压力就是动力。中国保险业与发达国家存在的差距，意味着巨大的发展潜力。当前，保险业发展还处于初级阶段，只要全行业认真贯彻落实党中央和国务院关于保险业的各项政策精神，通过不懈努力，保险业一定可以保持持续快速的发展势头，逐步缩小与发达国家的差距。根据我们的预测，到“十一五”期末，全国保费收入将比2005年翻一番，突破1万亿元，保险业管理的总资产将达到5万亿元。

　　走有中国特色发展之路

　　《财经时报》： 既然中国保险业与国外相比存在如此明显的差距，您认为应从哪些角度着手来逐步缩小中国保险业与国外的差距？

　　周道许：我国保险业的发展没有任何现成经验可以参考。因此，必须在充分借鉴世界各国保险业发展经验的基础上，结合中国保险业的实际，走有中国特色的发展道路。我认为，应该从以下几点着手。

　　一是靠政府推动。政府推动是保险业进一步发展的重要前提，只有各级政府高度认同，主动运用保险这种市场化的手段来解决和处理各种社会问题，正确处理商业保险与社会保险的关系，将商业保险放在社会保障体系建设全局的高度来发展，才能从根本上推动保险业的深入发展。

　　二是靠政策支持。在世界上保险业比较发达的国家，政府对保险公司都给予一定的税收支持。因此，中国政府应该提供类似的政策优惠，要通过充分发挥税收的杠杆作用，掀起保险业新一轮的发展高潮。

　　三是靠行业自身努力。保险业的发展，最终必须要依托行业自身的力量。要坚持加快发展为第一要务不动摇，创新发展理念，创新发展手段，创新监管举措，深挖行业自身的发展潜力，实现保险业又快又好地发展。

　　黄金时代

　　《财经时报》：您认为在此次国务院工作会议后，中国的保险行业会有怎样的发展态势？

　　周道许：本次会议的召开，必将对中国保险业发展起到巨大的推动作用，掀起新一轮的发展高潮。

　　“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是保险业又快又好做大做强的关键时期。抓住这一极为有利的战略机遇期，把保险业发展水平推上一个新台阶，为保险业长远发展奠定坚实基础，是我们必须完成的使命。

　　根据保险业“十一五”规划，保险业发展的总体目标是：到2010年，保险在促进经济发展、保障经济稳定运行、完善社会保障体系、优化金融资源配置和参与社会管理等方面的作用显著增强；风险得到有效防范和化解，行业整体偿付能力充足，自我救助能力和抵御系统性风险能力显著增强；主体多元化、竞争差异化的市场格局基本形成，培育一批具有国际

竞争力和自主创新能力的大型保险集团和专业性保险公司；基本建成一个业务规模较大、市场体系完善、功能作用突出、服务领域广泛、偿付能力充足、综合竞争力较强、充满生机和活力的保险市场。