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5月17日，《保险法》国际研讨会在京举行。中国保监会主席吴定富出席会议并做了重要讲话，他指出，这次修订《保险法》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密联系保险业改革发展实际，通过修改调整保险业基本法，解决影响保险业改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，防范风险，营造环境，又快又好地做大做强保险业，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务。
吴定富指出，保险业发展内外环境的变化要求再次修订《保险法》。《保险法》实施十多年来，在推动中国保险业市场化、规范化、国际化进程中发挥了积极作用。但随着社会主义市场经济体制的完善和金融体制改革的深化，我国保险业进入一个快速发展时期，保险业的内外部环境都发生了很大变化，行业发展和保险监管中的新情况不断出现，现行《保险法》已经不能适应快速发展的新形势需要，主要体现在六方面，一是新型保险市场主体处于无法可依状态，导致实践中如何进行有效监管不同程度存在法律依据不足；二是保险公司的业务范围急需突破现行立法的障碍；三是保险资金运用需要在立法上进行更科学的制度安排；四是对保险监管手段和措施的授权不够充分；五是现有的行政处罚手段不足；六是保险合同立法存在不足。上述问题的存在不利于保险业实现又快又好地发展、服务和谐社会建设的目标。适时适度调整《保险法》有关内容，为保险市场规范和发展提供更加可靠的法治架构，已经成为当前保险发展改革的迫切需要。
吴定富指出，在健全保险法规体系的过程中，注重保护被保险人利益，注重加强和改善保险监管，着力为保险业的发展改革营造良好的法制环境，为保险业“促发展、抓监管、防风险”提供坚强的制度保障，促进了保险业的快速健康发展。行业实力显著增强，市场结构不断优化，防范化解风险能力逐步提高。随着保险监管的制度化、规范化，市场行为监管不断加强，各种违法违规行为得到严肃查处，保险市场竞争日趋理性，市场秩序更加健康有序。
吴定富强调，这次《保险法》的修订，必须坚持以宪法为依据，按照构建和谐社会的要求，合理配置当事人权利义务，完善保险经营规则，健全偿付能力监管制度，进一步拓宽保险资金运用渠道，实现防范风险与促进发展的有机统一。其次，必须坚持从中国国情出发，认真总结我国保险业二十多年发展的实践经验，在借鉴国外保险法律制度的基础上，确立符合我国经济社会和保险业发展的法律制度。第三，必须坚持发扬民主精神，以多种形式广泛征求吸收学界、业界和相关政府部门的意见和建议，集中集体智慧，反复研究论证，努力使规则、制度设计更加科学、更加规范。
吴定富要求，修订《保险法》关系到保险基础制度的变化，一是科学性与前瞻性相结合原则。遵循党的十六大关于“把改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统一起来”的精神，着力为行业建立一个规则明晰、管制适度的法律环境，以满足行业和社会经济发展需要，同时又推动保险市场开放创新，保持保险业的可持续性发展。二是系统修改与突出重点相结合原则。在全面修订《保险法》同时，重点解决现实生活中迫切需要规范的问题。对实践经验比较成熟、各方面意见比较一致的条款或部分，可规定得具体一些，增强可操作性；对实践经验尚不成熟但现实中又需要的，可规定得原则一些，为今后改革和创新留下空间；对缺乏实践经验、意见分歧大的或者可改可不改的，可暂不作规定，待条件成熟时进行补充修改。吴定富希望广泛吸取社会各方面的智慧，确保《保险法》修改工作顺利进行，他指出，目前《<保险法>修订草案建议稿》，主要包括五个方面内容：完善保险合同法律规范，完善保险市场主体的管理制度，完善保险经营规则，完善保险监管制度，强化保险违法行为的法律责任。《<保险法>修订草案建议稿》的形成是保险法律制度实施的经验总结，是社会各界共同努力的成果。作为规范保险业发展的一部基本法，在保险业发展改革不断深入的新形势下，也必然是一部不断改革和创新的法律，一部不断更新和完善的法律。需要在更广范围、更高层次、以更多样的形式集中各个方面智慧，对保险业现在和未来可能遇到的问题进行深入的探讨。
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