掀最猛烈监管风暴 保监会清查保险原罪

　　将历时3年左右，首批20家保险机构本月起接受检查 秦晓华每日经济新闻[2006-04-06]

　　在“一行三会”中，向来相对“低调”的中国保监会也刮起“风暴”———一场首次在全国范围内集中监管力量、按照统一计划实施的专项现场检查从本月起展开，而且一刮便将是3年左右。

　　一直以来，单单就一份“天书”般的合同，便让保险显得格外“曲高和寡”；近几年来诸如投资连结险之类的争议引发了广泛关注。在金融业即将全面开放的大环境下，市场规范已成为当下保险业的重要课题之一。

　　继连续发布治理保险商业贿赂、规范各类经营行为等一系列文件后，中国保监会日前发起近年来对保险业最猛烈的一波“监管风暴”。昨日，中国保监管会宣布，从本月起，将用3年时间对全国的保险机构做全面检查，矛头直指虚假理赔、挪用保费等违法违规行为。

　　这是中国保监会成立以来，首次在全国范围内集中监管力量、按照统一计划实施专项现场检查。保监会有关部门负责人指出，此次专项检查的目的是全面掌握部分保险公司和区域保险市场现状，切实解决关系保险消费者合法权益和影响保险业持续稳定快速协调发展的一些突出问题。

　　据悉，保监会将用3年左右的时间完成对各家总公司的检查。今年计划检查8家产险公司、7家寿险公司和5家保险资产管理公司。同时，保监会及其派出机构还将重点在部分省市开展财务、业务数据真实性检查。主要采取联合检查或交叉检查的方式，从严查处保险机构虚假理赔、挪用保费、设立账外账等违法违规行为。

　　为此，保监会成立了以副主席周延礼为组长的领导小组，并对产险、寿险、中介、资金、统计5个方面采取各具重点的检查。

　　在产险方面，将重点检查车险、大型商业保险项目违规经营问题；寿险方面，银行

邮政代理保险等业务违规支付手续费以及业务、财务数据真实性等问题将是检查重点；保险中介方面，中介机构虚开保险中介专用发票、协助保险公司或投保单位违规套取资金等财务、业务不真实等问题，将被从严追究责任；资金运用业务的重点在于检查执行监管规章、决策机制和风险控制体系建设等方面的问题；保险统计执法检查的重点是规章制度贯彻落实和统计管理情况、统计信息质量以及统计

信息化建设情况。

　　据悉，中国人保、中国人寿、平安、太保、中华联合、安邦、天安、中国大地、华安、永安、大众保险等公司均在首批检查名单之列。

　　保监会负责人指出，针对当前保险市场热点、难点问题，已制定实施《中国保监会2006年全国专项现场检查工作要点》。此次专项检查，重点在于督促公司在经营理念、内控制度、依法合规经营和潜在风险等问题上加强管控，切实规范我国的保险市场。

　　保险监管风暴“登陆”计划

　　■产险

　　4-6月各保监局分别对辖内2家分公司开展检查，13个保监局检查人保财险、中华联合，6个检查太平洋产险，5个检查天安、安邦，4个检查大地，3个检查华安，2个检查平安产险、永安，1个检查大众；7-8月再选择2家财产险总公司开展检查

　　■寿险

　　4-6月对1家寿险总公司开展检查，同时各保监局对这家寿险公司在辖内的分支机构开展检查；7-9月对湖南、广东2省所有地市级以上寿险机构开展检查

　　■保险中介

　　4-5月对北京、上海、广东、深圳4省市中介业务开展检查；6-8月上述地区以外的保监局对辖内中介业务开展检查

　　■资金运用

　　4月对具备股票投资资格的10家保险公司和5家保险资产管理公司进行股票投资情况专项检查；7月再选择9家保险（集团）公司，进行债券投资专项检查

　　■保险统计

　　4-5月责成各保险公司开展自查；6-9月责成各保监局对人保财险、中华联合、太平洋人寿、信诚人寿在辖内的分支机构开展检查；10-11月分别选择2家财产险总公司和2家寿险总公司开展检查

　　据保监会网站

　　“八道金牌”规范保险市场

　　从今年1月开始，中国保监会连续发布《关于规范保险公司治理结构的指导意见（试行）》、《国有保险机构重大案件领导责任追究试行办法》等8个文件。就保险公司治理结构、高管问责、反商业贿赂、规范市场行为等诸多方面加强监管。中国保监会主席吴定富在3月16日召开的全国保险监管工作会议上指出，解决商业贿赂和不规范经营问题是今年的监管工作重点之一，这其中包括不规范的假数据、假赔案、假退费及非理性价格竞争。秦晓华