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农业保险提案积极落实 欲启动保险法法律修订程序
记者23日从中国保监会获悉，2005年保监会共接到人大议案、建议和政协提案等共78件，比2004年增加17件。其中，人大议案3件，人大建议28件；政协提案47件。在人大建议和政协提案中，由保监会单独办理15件，牵头主办17件，与其他部委分别办理14件，会其他部委办理28件，参阅1件，到2005年7月底已全部办理完毕。
据介绍，对合理可行的建议，保监会明确表示予以采纳，并说明了有关政策措施和工作情况，阐述了今后的工作目标；对所提意见不切合实际的，也进行了解释。从复文情况看，除个别代表所提建议提案保监会已经解决外，约有三分之二的建议提案属于保监会正在解决的，约有三分之一的建议提案属于列入规划将来或条件成熟后要解决的。
与2004年相比，2005年人大议案、建议和政协提案的内容涉及面较广，主要反映了代表们对三农、资本市场发展、巨灾和重大事故、人民群众健康和养老保障等问题的关注。一是建议建立政策性农业保险制度，其中特别强调推进渔业政策性保险制度工作，出台农业保险法，成立农业保险公司，完善农民的社会保障制度；二是积极稳妥推进金融业混业经营，建议从立法层面加以规范，同时要求保险业从资金安全等方面注意稳健经营；三是推动商业健康保险公司与政府共建新型农村合作医疗保障制度；四是加快发展高风险行业雇主责任保险，保障广大高危行业从业者的权益，减轻国家财政压力；五是加快医疗卫生、食品餐饮等与人民群众利益密切相关领域中的责任保险的发展，缓解各类矛盾，减轻政府负担，保障群众合法权益不受损害。
据记者了解，保监会确定了有关农业保险和《保险法》修改等提案作为重点提案，进行认真研究，深入调研，并积极与提案人沟通协商，广泛征求意见，办理工作取得积极进展。其中，农业保险有关提案建议正在积极落实。保监会非常重视农业保障体系的建立，把促进农业保险发展、建立政策性农业保险制度作为一项重点工作常抓不懈。自2003年8月以来，根据国务院领导同志关于农业保险问题的批示精神，保监会开展了积极的工作，力求通过多种形式的试点逐步建立多层次体系、多渠道支持、多种主体经营的有中国特色的农业保险制度。目前，保监会正在条件比较成熟的地区开展多种形式的农业保险试点工作：批准成立上海安信农业保险股份有限公司、安华农业保险股份有限公司和阳光农业相互保险公司3家专业性农业保险公司。在辽宁、四川、新疆、江苏、宁夏等省区探索商业保险公司代办农业保险业务的经营模式，鼓励并指导商业保险公司努力创新，积极提供适应我国农村生产力发展水平，满足农民实际需求的产品和服务。
此外，引进在农业保险方面有丰富经验的法国安盟保险公司在我国设立分公司。指导中国再保险公司跟进研究政策性农业保险的再保险机制，分散农业保险的经营风险。上述试点均已启动并获得了一定的成效。在现行政策性农业保险险种免征营业税的基础上，保监会已会同中央、国务院有关部门成立专题调研组，对有关支持补贴政策和农业再保险分散机制进行系统研究，以争取更多的政策支持。
此外，《保险法》修改也是保监会重点工作之一。保监会对再次修改保险法的工作非常重视，牵头成立了保险法修改领导小组和专题工作小组，为此次修改保险法制定了详细的工作计划和时间表，在组织安排和保障等方面提供有力的支持。（24C7）
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