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养老新政:养老金缺口是世界通病


http://finance.sina.com.cn 2005年12月19日 01:10 中国经济周刊

  业内人士张彤告诉《中国经济周刊》,事实上,养老金缺口问题并非我国的“专利”,而是世界各国的“通病”。从一些国家成功的养老金改革经验来看,我们对此问题并非束手无策,而是有着很多措施可以借鉴。

  比较常见的是收支标准改革,包括:提高领取养老金的标准,如法国对其公共部门的雇员就实行改革,提高其领取全额养老金所需的工作年限;改革养老金支付的指数化方法,
将与收入指数挂钩改革为与价格指数挂钩;将与税前工资挂钩改革为与税后真实工资挂钩,英国和德国先后在20 世纪80 年代早期及90 年代进行了这一改革。

  张彤认为,如果说收支标准改革、延迟退休和建立预筹基金只是在原有框架下的修修补补,那么从单一支柱转向多支柱体系、建立名义账户制或完全基金制,则是

养老金体制的彻底改革。

  为了响应世界银行关于建立养老金多支柱体系的倡导,欧盟各国近年纷纷由单一支柱向多支柱体系转型。英国、德国、西班牙通过改革,已经形成了两支柱体制:基本保险加补充保险;介于现收现付(固定收益制)和基金制(固定缴费制)之间的名义账户制(NDC制)为转轨国家所青睐。

  据了解,

意大利、拉脱维亚、波兰、瑞典等欧洲四国于1995年、1996年、1999年先后实施了NDC制。类似于现收现付制,NDC 制的资金来源于工薪税,用于当前退休人员的养老金支付。但不同之处在于NDC 制建立了个人账户,并将其缴费记入账户,个人账户余额将影响到员工退休后领取养老金的金额高低。


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