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本报记者 李松涛
黑龙江正式开展试点工作是在2004年，个人账户规模由本人缴费工资的11%调整为8%。目前，我国养老保险个人账户存在空账运转，社会统筹资金占用了个人账户资金，导致个人账户没有形成资金积累。该省开始试点工作后，采取办法，逐步把原来被占用的资金补上去。从5%做起，逐步做实，目前已经做实到6%。到今年9月底，黑龙江省共做实个人账户28.4
7亿元。
黑龙江省劳动和社会保障厅养老保险处副处长赵志刚说，试点扩大了基本养老保险的覆盖面，目前，黑龙江省各类城镇企业及其职工、非企业单位及其从业人员、城镇个体工商户业主及其雇工、自由职业者及各类灵活就业人员，都已纳入基本养老保险范围。
“试点工作中很重要的一项就是改革了基本养老金的计发办法。”赵志刚说，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。对于个人账户养老金，其月标准为个人账户储存额除以计发月数。“这个计发月数，以前是120个月，也就是按照人均寿命70周岁，60岁退休，这中间10年的月数。”赵志刚说，目前，我国人均寿命早已不止70周岁，这个标准显然已经不适用。试点后，考虑了职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素，计发月数变成一个不固定的数字。
黑龙江省还增加了一项过渡养老金，主要是面对基本养老保险制度建立前参加工作的人员，过渡期为5年。也就是说，在开展试点工作后，黑龙江省参加养老保险的人员，其基本养老保险金由基础养老金、个人账户养老金和过渡养老金三部分组成。假设一个1976年1月参加工作的职工，2004年本人缴费工资基数每月705元，2004年其个人账户累计储存额5670元，那么该职工2019年60岁退休时，新办法计发的基本养老金将达到2164.96元。
按照这个办法，从2004年7月1日到今年9月底，黑龙江省已经为18万名企业退休人员计发了基本养老金，其中高于原办法的为13.4万人，月人均实际增加39.56元，新办法的覆盖率达到了74.5%。
“年轻人的参保情况分两种。”赵志刚说，国有企业都是全员参保，但在私营企业、个体工商户中，年轻人参保比率比较低。对于农民工，赵志刚承认，目前参保率很低。农民工就业不稳定，企业也不愿为农民工出这笔钱，再加上很多农民工本身并不愿意参加养老保险，导致了目前参保率低的状况。“但实际上，农民工是纳入在养老保险范围内的。这个问题是我们明年研究的重点。”
“养老保险试点工作总体开展比较顺利，困难在于地方财政压力大。”赵志刚说，在做实个人账户资金中，中央和黑龙江省各级财政分别承担75%和25%，但中央财政只对5%的那部分资金承担75%，而目前黑龙江省已经做到了6%，这增加的1%产生的基金缺口中央财政不再承担，而是由黑龙江省各级财政来解决，压力比较大。
本报哈尔滨12月15日电
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