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本报北京12月15日电 (记者 董伟 吴珊) 劳动和社会保障部副部长刘永富今天说，“新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”的养老金改革方式将更多地影响到年轻群体。按照刘永富的说法，与父辈不同，展现在年轻人面前的晚景之路将是“多工作、多缴费、多得养老金”的新架构。
12月14日，新华社受权发布《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》。
刘永富在今天召开的国新办新闻发布会上表示，旧办法是满15年之后，参保人员不论缴费多少，也不论缴费时间比15年延长多少，基础养老金都按照当地职工上一年平均工资的20%计发，这不符合权利与义务相对应的原则。此外，目前我国退休人员退休后的平均余命为25年以上，而按现行计发办法，个人账户储存额领取10年后就没钱了。新的制度将改革这种吃大锅饭的情况，建立参保缴费的激励约束机制。改革后，参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分增发一个百分点，上不封顶。
刘永富明确表示，这次调整不会加重单位和个人的负担，也不会降低退休人员待遇水平。此次制度完善旨在做实个人养老金账户，单位缴费比例没有增长。虽然个人账户从原来的11%下降到8%，但是新政策加强了国家财政的责任。
据介绍，对于《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发［1997］26号)实施后参加工作的参保人员(新人)，缴费年限(含视同缴费年限，下同)累计满15年，退休后将按月发给基本养老金，基本养老金水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂钩，“账户养老金由于账户缩小了，会有所减少，但是总体来说，应该和改革之前大体相当，或略有提高”。国发［1997］26号文件实施前参加工作、本决定实施后退休的参保人员属于“中人”，由于他们以前个人账户的积累很少，缴费年限累计满15年的，退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金，以保证其待遇不下降。决定实施前已经离退休的参保人员属于“老人”，他们仍然按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。
刘永富表示，按照《决定》，只要在城镇有工作、有收入者，“不管你是在单位工作还是从事个体工作，都应当参加社会保险”，国家在县以上设专门窗口，保证个体灵活就业人员的参保途径。鉴于当前不少人工作流动性较大，换岗或者暂时歇业的情况大量存在，国家从体制上保证他们所缴的保险不会受到损害。“和政府建立的社会保险关系是终身的”，刘举例说，“你先在北京市东城区参保了两年，又失业了一年，这一年没有缴，又到西城缴了三年，七年时间里就缴了五年，然后又到天津缴了几年，这些都是累积起来的，你缴费的账都在我们的信息系统里，就是说是可以继续的，也是可以转移的”。
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