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本报讯 由省劳动保障厅主办的江苏企业年金基金管理论坛昨天在南京举行。此间出席论坛的国家劳动保障部基金监督司司长陈良在发言中透露，我国将进一步改革和完善现有的企业职工养老保险制度，《国务院关于完善城镇企业职工基本养老保险制度的决定》的文件正在印刷中，近期就会下发。据悉，明年全国将有6 8个省份进行扩大做实个人账户的试点工作，随后其他省份将推开，逐步做实个人账户。
城镇企业职工养老保险制度改革是近期的热点。现行职工养老保险制度在确保养老金发放、促进企业改革、维护社会稳定等方面发挥了重大作用，但也出现了一些新的问题。陈良在论坛上指出，首先是覆盖面窄，很多从业人员没有纳入到保障体系中来。今后要把非公企业、个体工商户和灵活就业人员作为参保工作重点，纳入到基本养老保险覆盖范围。再就是各地对养老金在财务上实行混账管理的办法，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户几乎是在“空账”运行，大量的账户资金被挤占。新规定实施后，个人账户缴纳比例由原来的11%%调整为8%%，并一步步做实，让里面有“实钱”。按目前政策，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，即可以拿未退休职工个人账户中的资金支付退休人员的养老金。由于目前我国养老资金缺口过大，目前个人养老账户空账规模已高达近8000亿元，而且个人账户空账还在以每年1000亿元的规模增加。做实个人账户，就是说职工个人退休前，不允许动用个人账户中的资金，而且今后逐步将以前的空账补齐，这将会保障职工未来养老金的支付，从制度上确定资金积累。
《决定》还对养老金计发办法做出了改革。陈良说，现行养老金计发办法不合理，参保职工无论缴费年限多长，缴费基数多少，只要缴费满15年，基础养老金都是一样的，且发放比例都是20%，没有激励机制，造成了参保职工满15年后缴费不积极，加大养老保险基金的支付压力。原来预计养老基金本息能满足退休职工17年的发放需要，但在运作中发现只要五六年就用完了，不得不挤占社会统筹基金。今后将采取激励机制，养老金计发与职工缴费年限挂钩，调动职工参保的积极性。
据介绍，2001年，我国开始在辽宁省进行完善基本养老保险制度改革试点，2004年将试点范围扩大到吉林、黑龙江两省。在此基础上，明年全国还将有6 8个省份进行做实个人账户的试点工作，至于究竟是哪几个省份来试点，先要由各省市申报，然后由国务院确定。从记者昨天了解到的情况看，江苏目前暂时还没有申请试点的消息。另据陈良介绍，全国做实了个人账户后，每年将有900多亿元的资金积累。劳动保障部正在研究制定个人账户的管理办法，通过市场投资运作，以实现基金保值增值。(于英杰)
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