保险高官掀起集体下海潮 市场忧心出现政企不分

　　本报记者 赵萍 北京报道

　　“国内精算第一人”的新选择

　　已过不惑之年的傅安平还没来得及准备好他的商务生活，就已“扑通”一声跳进了“海”里。

　　傅安平原来是北京保监局副局长，已经在机关事业单位里工作了23年。现在，他的下一个去向是人保正在筹建的寿险公司副总经理一职。

　　“从我个人来讲，一直有愿望去企业。我在机关事业单位里干了23年，是该换一换角色的时候了。人生还有多少个23年？”他告诉记者，现在新保险公司不断开业，很多公司都缺高层管理人员，“保险公司有这个需求，跟我差不多是一拍即合。”

　　在保险业，傅安平素以“国内精算第一人”著称。他是南开大学首届精算专业的硕士研究生，也是国内首批精算师。后来，他成为该项考试的发起人和组织者之一，故有“国内精算第一人”称号。

　　尽管有这样优异的职业素质，但傅的职业生涯几乎都是在监管机构度过的。傅安平一直从事保险业的监管工作，历任中国人民银行非银行管理司保险处副处长、保险司寿险处处长，中国保监会人身险部处长、副主任和北京保监局副局长。在此期间，他还先后参与筹建了中国人民银行保险司、中国保监会，参与了《保险法》的起草和修改。

　　现在，到了正在筹建的中国人保寿险公司的新职位上，傅安平只恨分身乏术。“我们现在人手不够，经常要加班到很晚，我暂时一个人分管风险管控、产品开发、核保核赔等差不多所有后援支持性部门。”

　　按照记者掌握的情况，与傅安平前后脚离开监管机构的官员还有数位，其中至少有5名副局级以上的官员，通过不同的程序(保监会人事任命、工作调动、自愿辞职等)进入了企业。

　　保险高官集体“下海”

　　无独有偶。

　　近日，保监会分别下发了三大国有保险公司更换“一把手”的任命书。这是自“中国人民保险集团”分拆后，中国保险业最大的一次人事变革。任命决定中：两大国有公司的新掌门均来自监管机构——保监会副主席冯晓增重归人保担任中国保险(控股)有限公司、香港中国保险(集团)有限公司董事长一职；原保监会财险监管部主任刘京生任中国再保险集团党委书记、董事长兼总经理。

　　仅仅履新两周的刘京生，已经开始对中再的发展战略进行全盘部署：一项涉及改革发展、整合资源、防范风险、保值增值和队伍建设五个专题的调研活动悄然启动。

　　稍早一些时候，保监会内部传来消息，保监会原监察局局长陈默已经辞职。对于他的去向，大家尚在猜测中时，5月20日，保监会网站公布消息，批准太平保险有限公司聘请陈默担任副总经理的申请。

　　陈默，西南财经大学金融专业，1984年毕业，分配到中国人民保险公司工作，其间做过农业保险，之后进入中国保险监督管理委员会，离职前任监察局局长一职。

　　6月份，广东保监局原副局长曾祥威辞职的消息亦不胫而走。这是两年内，继原广东保监局局长张维功之后，广东保监局递交辞呈的第二位局级干部。日前，记者致电广东保监局，该局宣传处黄处长向记者证实了该消息。但他表示，由于曾是以个人原因请辞，所以对其去向并不清楚。

　　据记者了解，曾祥威也是“老人保”，彼时一直负责国际业务，2000年调任广东保监局任局长助理，2001年升任副局长，后分管财险。一位最近接触过曾的人士透露，曾去了一家合资保险公司。

　　截止到曾祥威的辞职，就在十几天的时间里，已经有5名副局级以上的监管机构的官员挂冠“下海”。

　　双向流动和巨大缺口

　　“这是正常的人才流动。”西部地区一位保监局局长对记者说：“人才流动本来就不只限于企业之间，政府与企业之间也可以形成人才的相互流动，这种例子并不少，对行业来讲也未必不是一件好事。”

　　据他透露，近年来，中国保监会主席吴定富曾多次在工作会议上提到，鼓励监管机构的官员到企业里去锻炼，同时也欢迎企业里的有识之士到监管机构任职，打通一条双向的人才流动通道。

　　也许正是这样的人才调配思路，引导了今天的人才流动。促使人才流动的最重要的两个因素往往就是薪酬体系和晋升空间。单从收入上讲，监管机构的官员与保险公司的高管自不能同日而语。

　　“我们这里的保险公司都是些全国性保险公司的分支机构，他们总经理的收入也是我的五六倍，甚至七八倍。”一位地方保监局局长说，这种心理落差的确存在，但不是每个人都会因此而选择下海。

　　官员“下海”的一大好处在于，可以使企业更加了解监管机构的思路和政策动向，增强企业的风险意识。但是，这一次人才流动如此频繁、集中和引人注目，却是前所未有。

　　一个重要原因是市场对保险高级管理人才的巨大需求缺口：除了原有保险公司继续扩张，开设分支机构的需要外，自去年保监会开启批设新保险主体的大闸后，市场主体扩容的速度骤增。

　　“据说后面还有四十几家新公司排着队等待保监会的批筹，另外的二十几家正在准备材料。”一位新公司筹备组负责人称。

　　市场主体迅速扩容，凸现出中国保险市场上专业人才的匮乏。例如，招兵买马，构建团队，正是此时傅安平心中最急迫的一件事。“现在我们最缺的就是部门经理和主管。”

　　切换的困惑

　　一位有着多年市场经验的保险人士认为，这种职业间身份转换的轻而易举，会给市场留下“政企不分”的担忧。

　　他说，国外也常有官员去做企业家的，然而大都由公司董事会推举、选聘，董事会对其聘用的人才负责。但在我国，长期使用的劳动人事管理制度要求，国有企业的管理干部必须由上级任命，这种方式很难保持企业经营的独立性。

　　一位保监会的官员透露，目前须经保监会进行人事任免的保险公司共有六家，分别是：中国人寿、中国人保、中再集团、中保控股、中国出口信用保险公司以及民生人寿保险公司。

　　“市场化的企业，应该通过市场化的手段去解决其自身的人力资源配置问题。”就职于上述六家公司之一的一位企业高管说。

　　但这不光是保险业的问题，是中国的国有企业普遍存在的困惑，但仅以保险业为例，完善的公司治理要有对高管的激励机制、有董事会对高管形成制约和制衡的机制，还需要一些外部环境，例如需要形成一个好的高级人才市场。目前在国内已经成立的合资公司总公司及分公司的总经理中，绝大多数来自中国台湾、中国香港及新加坡等地，而内地的本土人才鲜有能坐上头把交椅的。这也是没有职业经理人人才市场的结果，结果就是，市场只好向监管机构要人，但是这种选择是有风险的，至少会高于直接选择职业经理人的风险。而企业和个人要同时面对风险与收益的双重挑战，孰优孰劣只能靠市场的检验。