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股权分置改革 保监会的保驾难题


http://finance.sina.com.cn 2005年06月24日 19:30 每日经济新闻

  随着股权分置改革试点的深入,各相关主管部门的认识似乎趋于一致,“你方唱罢我登场”,纷纷表态支持股权分置改革试点。

  最近的表态出自保监会。保监会副主席李克穆号召各保险公司、保险资产管理

  公司,要积极参与资本市场改革发展,从全局和战略高度出发,分析市场形势,抓
住发展机遇,适时稳步建仓,切实防范风险,逐步提高收益,充分发挥保险机构投资者的作用。

  在目前各方为股权分置改革“保驾护航”的形势下,保监会的表态可谓适时、合宜。不过,我们仍不免担心,各个主管部门如何处理政策与利益之间的平衡。

  犹记今年年初,保监会和保险公司在与证监会和券商的利益争夺战中,以不达目的誓不罢休的劲头,力促保险资金直接入市。保监会当时的态度表明,保险机构与证券机构分属不同的利益主体,应当各保其利。不过半年,保监会却以证券市场的保驾护航者自居,要求保险机构稳步建仓。

  保监会此次“护航”,从大局上讲固然不错,但具体执行能否到位呢?

  我们来看一下,保监会的职能是什么?保监会是全国商业保险的主管部门,根据国务院授权履行行政管理职能,依照法律、法规统一监督管理保险市场。作为主管机构,保监会在保险行业自然地享有号召权,自然可以振臂一呼;但是否应者云集,就视乎呼喊的具体内容而定了。

  保监会对自己的主要职责清楚得很,因此才制定了《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》,规定“保险机构投资者投资股票,应当建立独立的托管机制,遵循审慎、安全、增值的原则,自主经营、自担风险、自负盈亏”。在此轮号召中,保监会也是“稳步建仓,切实防范风险,逐步提高收益”并提。

  既然保监会不会为号召埋单,保险公司自然唯市场马首是瞻,决不会为任何动听的言辞所打动,凭空踏入雷区。

  保险公司以前的做法已经印证了这一点:在取得独立交易席位后,保险资金从券商处大撤退,这对于当时处境艰难的券商无异于雪上加霜;股权分置首批试点前后,保险资金的基金赎回行动间接带动大盘大幅下挫———说到底,是具体的利益指向,决定着市场资金的流向,保险资金也不例外。

  为股权分置改革保驾护航的精神固然可嘉,但保险公司以客户利益至上,才是对中国证券市场真正负责任的态度,也是对股权分置改革的最好参与方式。否则,号召的结果只能是,你说你的,我表面上听你的,但我还是干我的。除非保监会能拿出一笔巨资,为响应号召有可能造成的风险埋大单。


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