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“2004年我国养老保险新的个人账户空账已达7400亿元，且以每年1000多亿元的速度增加。”在近日举行的北京大学CCISSR(赛瑟)论坛上，刘永富副部长详细剖析了我国养老保险制度面临的严峻形势。
作为社会保障的重要部分，养老保险改革以其涉及人数多、基金规模大、资金积累的时间周期长而广为社会关注。我国从1997年开始建立起全国统一的城镇企业职工基本养老保
险制度，因此，已经退休的老职工和新制度实施前参加工作的职工过去并没有个人账户的积累，这部分个人账户是“空账”，而越来越多的人不交纳养老保险基金无疑加剧了“空账”的规模。
刘永富坦言养老保险“制度、机制和体制方面的问题仍未完全解决”。在他看来，人口老龄化、农村城镇化以及产业结构调整给养老保险制度和体制的改革带来了严峻的挑战。
刘永富指出，当前养老保险体系改革的重点，一是做实养老保险个人账户，完善企业基本养老保险制度；二是改革机关事业单位养老保险制度，统筹城镇职工养老保险制度，促进人员流动；三是研究农民工、失地农民的养老保障办法，探索农村养老保险，统筹城乡社会保障。
“现在我国的政治经济形势很好，职工工资和财政收入增长较快，这是抓紧做实个人账户、抓紧制度定型的有利时机。”他表示。
由于目前退休人员主要依靠基本养老金生活，因此对于实现养老保险体制由应急机制向长效机制转变的目标，建立多层次的保障体系就显得至关重要。刘永富透露劳动和社会保障部正在考虑将养老金的结构逐步调整为五块。
“第一块是基础养老金，由统筹基金支付，基金实行现收现付，体现政府责任，条件成熟时实行全国统筹。第二块是个人账户养老金，根据个人缴费年限长短和缴费多少确定，基金实行完全积累，体现个人责任。第三块是地方养老金，在将来基础养老金实行全国统筹后，由省级政府根据当地经济发展水平和物价水平等情况确定，体现地区差别和地方政府责任。第四块是企业年金，在国家政策指导和税收优惠支持下，企业根据效益情况自主建立，便于吸引人才。第五块是商业保险，鼓励职工自愿参加，进一步提高生活水平。”
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