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劳动和社会保障部副部长刘永富称，我国养老保险面临三大挑战
本报讯 (记者盛岚) 劳动和社会保障部副部长刘永富昨日在北大赛瑟论坛上指出人口老龄化、农村城镇化、就业形式多样化，这是我国养老保险面临的三大挑战。
养老保险基金三大挑战
刘永富认为，我国养老保险面临的挑战和主要任务首先是人口老龄化。我国的人口老龄化具有速度快、规模大、未富先老等特点，养老保险的需求量很大。
其次是农村城镇化。据预测，未来20年，我国城镇化率将由现在的40%左右提高到60%左右。随着城镇化的推进，迫切需要研究解决三个方面的问题：一是日益增加的城镇人口的养老问题，二是进城农民工和失地农民的养老问题，三是农村老年人的养老问题。
三是就业形式多样化。随着产业结构调整和企业改革的深化，我国的所有制结构发生了重大变化，就业形式日益多样化。非公从业人员和灵活就业人员具有就业不稳定、收入差距大、流动性强、管理分散等特点，对养老保险制度的开放性和管理工作提出了新的挑战。
“分类监管”
刘永富同时提到了养老保险基金安全和保值增值问题。
刘永富说，我国养老保险前些年资金积累很少，1998年才500多亿元，这几年有较大幅度的增加，去年底我国已积累养老保险基金5000多亿元，个人账户做实后积累的基金会更多，保证基金安全和保值增值任务日益繁重。
未来的监管思路是，对不同类型的基金应采取不同的办法。
统筹基金实行现收现付，承担着确保当期支付的任务，要严格执行现行规定，结余基金原则上存银行、买国债，不进行其他投资。逐步做实的个人账户基金实行完全积累，基金数额巨大且积累时间长，可以通过用于支持国家经济建设来实现保值增值。全国社保基金是中央政府建立的社会保障战略储备基金，按照国务院批准的投资管理办法运作，这项基金要进一步做大，并拓宽投资渠道，增加投资工具，提高收益水平。企业年金是企业和职工自主建立的补充养老计划，也是积累制基金，应有更快更大的发展，基金按照《企业年金基金管理办法》管理，实行市场化运作。
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