做实个人养老账户扩大试点 财政补助中西部缺口

　　中央财政对中西部缺口补助75%

　　本报记者 郭晋晖 发自北京

　　劳动和社会保障部昨天正式公布了扩大做实养老保险个人账户的试点省份，天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南、新疆等八省市位列其中。该部新闻发言人胡晓义表示 ，中央财政将对其中的中西部省份进行补助，补助的方式与东北试点相同。

　　2005年初，国务院要求全国启动做实养老保险个人账户。做实个人账户需要大量的资金补充，并且做实后统筹账户的缺口还会进一步放大。但做实个人账户所需资金如何分担还没有明确规定。

　　

财政部副部长李勇日前表示，从2003年到2005年，中央财政一共向东北三省拨付了社保改革试点资金105.8亿元。

　　在昨天举行的新闻发布会上，胡晓义介绍，辽宁从2001年开始试点，到2003年完成试点任务，其间实现并轨178.9万人，到2005年底做实

养老保险个人账户资金201亿元。从2004年开始，试点扩大到吉林、黑龙江两省，截至目前，吉、黑两省分别实现并轨130万人和182.5万人，分别做实基本养老保险个人账户资金27.3亿元和37.4亿元。

　　胡晓义对《第一财经日报》说，在东北试点取得成功经验的基础上，面临两种选择，一种是直接在全国推开，二是继续扩大试点，积累经验。经过分析研究，中央决定分类处理，对像改革养老金计发办法等经验可以在全国推广；而对做实个人账户则采取继续扩大试点的方式，待试点成熟再向全国推广。

　　“这八个省市主要集中在中部，同时也兼顾东部和西部，就是要区域的分布更加均衡，各地情况都不相同，从而可以积累更加丰富的经验。”胡晓义说。

　　胡晓义透露，中央财政将对试点中的中西部省份进行补助，补助的方式仍然沿用东北试点的措施，即中央财政给予一部分补贴。当期统筹部门的资金不足以发放养老金，缺口由中央财政与地方财政分别承担75%和25%。

　　据了解，在东北试点过程中，辽宁是从8%做实，中央财政对5%中的75%补助，地方财政做实5%中的25%,另外的3%靠基金的征收来弥补。吉林和黑龙江从5%做实，补助方式与辽宁相同。

　　“这八省市具体补助的数额要根据各地做实的比例来确定。”胡晓义说，“由于各地情况不同，中央只规定了不能低于3%，然后逐步提高，各地可以根据自己的情况进行选择。”

　　中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李绍光在接受本报记者采访时表示，中央财政和地方财政的分担比例说明了两者在提供公共服务上的责任分担，中央财政出75%，表明中央对居民的养老保险承担主要责任。

　　“个人账户做实之后，增值保值就成了一个大问题。”李绍光介绍，辽宁的钱存在银行，吉林的交给全国社保基金理事会管理，这都不是成熟的做法。他建议，随着做实个人账户的规模越来越大，资金的管理应该有集中的模式，至少是省级以上的机构来对基金进行信托的投资。

　　“全国社保基金理事会可以做这件事，但我认为，像这样的机构应该有几家，形成竞争的态势，让地方有所选择。”李绍光说。

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　　2005年全国城镇登记失业率4.2%

　　劳动保障部2005年第四季度新闻发布会发布，2005年，全国城镇新增就业人员970万人，下岗失业人员再就业510万人，其中帮助“4050”人员再就业130万人,分别达到全年目标任务的108%、102%和130%；城镇登记失业人员839万人，城镇登记失业率4.2%，与上年底持平。中央确定的2005年就业再就业目标任务全面完成。

　　“十五”期间，1800多万国有企业下岗失业人员实现了再就业；其中2003年以来，通过实施就业援助，帮助390万就业困难人员(“4050”人员)实现了再就业。

　　此外，从2004年起实施“3年50万新技师计划”，已经培养新技师28万人；“十五”期间，再就业培训和创业培训广泛开展，全国共组织了400万人参加再就业培训，30万人参加了创业培训。同时,与有关部门配合，指导各地开展了农村劳动力转移培训工作。(新华社)

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