养老保险改革当朝公平迈进

　　不增加负担不降低待遇多缴多得养老金

　　刘永富15日说，目前中国不够合理的基本养老金计发办法应当改变，将采取“新人新制度、老人老办法、中人（本决定实施后退休的参保人员）逐步过渡”的方式来改革基本养老金计发办法。

　　他说，按照新的基本养老金计发办法，参保人员每多缴一年，养老金中的基础部分增发一个百分点，上不封顶，能够形成“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制，而且个人账户养老金的计发考虑了退休人员平均余命的实际情况。

　　退休者待遇不降

　　刘永富表示，此次完善企业职工基本

养老保险制度，单位和个人的缴费负担都不会增加，养老金计发办法的改革和个人账户规模的调整，都只是结构上的调整，退休人员不会降低待遇水平。

　　同时要继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，确保按时足额发放，不得发生新的基本养老金拖欠。

　　个体户列在其中

　　刘永富在新闻发布会上说，城镇个体工商户和灵活就业人员与企业职工一样都要参加基本养老保险。

　　“对此，统一规定城镇个体工商户和灵活就业人员与企业职工一样都要参加基本养老保险，同时对他们的参保缴费政策以及待遇计发办法予以统一，才能使他们退休以后的基本养老保险权益得以落实。”刘永富说。

　　下岗者也可参加

　　有记者问，城市中有大量的流动人口，还有灵活就业人员，他们与用工单位有时候是形不成完善的合同关系的，有的甚至是没有合同的。怎么样来保证这些人的权益？还有他们怎么样参保？

　　孟昭喜说，对于那些由于种种原因，或者是下岗、失业，暂时中断了劳动关系的人，只要他们愿意而且有能力继续参保缴费，允许他们以个体的身份参保缴费，我们的经办机构也为他们的参保缴费开设了专门的窗口，使他们能够继续参保，接续

社会保险关系。

　　同时，刘永富认为，你只要参保了，缴费了，就和政府建立了社会保险的关系，这个关系是会终身保存下去的。你先在北京市东城区参保了两年，又失业了一年，这一年没有交，又到西城交了三年，七年的时间里就交了五年，然后又到了天津交了几年，这些都是累积起来的，你缴费的账都在我们的信息系统里，就是说是可以继续的，也是可以转移的。

　　缴费负担不增加

　　有记者问，这次养老金计发办法调整，会不会加重个人、企业的负担？

　　刘永富说：“我负责任地告诉大家，这次完善制度，单位、个人的缴费负担都不会增加，养老金计发办法的改革和个人账户规模的调整，都只是结构上的调整，退休人员不会降低待遇。”

　　孟昭喜也说：“个人账户规模虽缩小了，但责任相应也小了，而国家要承担更多的责任。对于1997年后参加工作的人来说，养老金结构将发生变化，基础养老金由于与缴费工资高低、缴费年限长短挂钩，一般会有所增加，账户养老金由于账户缩小，会有所减少。”

　　退休改革未成熟

　　焦凯平表示，中国现行的退休年龄，应该说确实存在着问题，各方面意见也比较大，改革的呼声很高。

　　据介绍，中国退休年龄的规定目前男女是不一样的，男职工60岁，女职工又分干部和工人，干部是55岁，工人是50岁。国际上多数国家退休年龄男女是一样的，而且多数在60岁以上，有的65岁，有的达到67岁。

　　焦凯平表示，现行的退休年龄，应该说是存在一些问题的，但他认为我国的国情决定了目前改革的时机尚不成熟。