中央财政明确适当补助做实省份

　　在辽宁省做实养老保险个人账户三年试点中，中央财政每年补贴14.4亿元

　　本报记者 郭晋晖 发自北京

　　新养老保险制度实施后，会不会增加用人企业和个人的缴费负担，或是降低退休人员的待遇？劳动和社会保障部社保中心主任孟昭喜的回答是：既不会增加企业和个人的负担， 也不会降低退休人员的待遇。

　　关于正在进行的做实养老保险个人账户试点，劳动和社会保障部副部长刘永富在回答《第一财经日报》提问时称，“做实”没有具体完成的时间表，要看试点推行的情况而定。而对于确定做实养老保险个人账户的省份，中央财政将给予适当补助。

　　刘永富同时透露，未来5年，我国每年参加基本

养老保险的人数将净增1000万以上，到2010年参保人数将超过2.2亿。

　　新制度重在调整结构

　　据新华社报道，昨日，孟昭喜在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，这次调整制度，单位的缴费比例没有做任何调整，并没有增长。个人账户的规模虽然缩小了，但是也标志着个人在养老保险当中的责任相应也小了，而国家要承担更多的责任。

　　他还指出，这次改革养老金计发办法，主要是调整养老金的结构，以利于建立一个激励和约束机制，而不可能降低退休人员的待遇。

　　“比如在这次完善制度之前，已经离退休的人员，他们仍然按照国家原来规定的标准，继续领取养老金，同时随着养老金的调整而增加养老保险的待遇，根本不存在降低待遇的问题。”孟昭喜解释说。

　　“对于另一类人群，就是我们通常讲的‘新人’，也就是1997年国家建立统一的企业养老保险制度以后参加工作的人来说，他们参保之后，将来随着计发办法的改革，他们的养老金结构将要发生一定的变化。它的基础养老金部分，由于与缴费工资的高低和缴费年限的长短挂钩，一般来说会有所增加，个人账户养老金由于账户缩小了，会有所减少，但是总体来说，应该和改革之前大体相当，或略有提高。”

　　“做实”有中央财政支持

　　“现行企业职工基本养老保险制度存在一些问题。”刘永富在上述新闻发布会上表示，主要问题有：覆盖面不够广泛、大量城镇个体工商户和灵活就业人员还没有参保；养老保险个人账户没有做实，未能真正实现部分积累的制度模式；养老金计发办法缺乏参保缴费的激励约束机制；基本养老金调整机制还不健全、养老金总体水平还不高；统筹层次比较低；

企业年金发展滞后等。

　　2001年从辽宁开始的社保改革试点，针对上述问题采取了一系列举措，改革的重点是缩小个人账户规模，由空账变为实账，并改革计发办法，形成多支柱式的养老保障体系。2004年，这一试点扩大到吉林和黑龙江。

　　在东北三省试点中，中央财政采取了专项补贴的形式。这种做法会否推广至其他地区？刘永富表示，中央财政肯定会对确定做实的省份给予适当的补助。他认为这种做法有利于建立养老保险的长效机制。以辽宁为例，中央财政每年补贴14.4亿元，3年来，已经做实了个人账户60亿元。

　　“这样，在中央和地方财政的支持下，就把老百姓用于未来养老的钱攒下来了。在当前我国的政治经济形势很好、财政增收比较多的情况下，这个钱是拿得起的，是应该拿的，也是值得拿的。”刘永富说。

　　“实践证明，辽宁试点的效果非常好。”劳动和社会保障部原副部长、全国政协社会和法制委员会副主任王建伦说。

　　刘永富透露，劳动和社会保障部已下发通知，要再选择几个地区进行扩大做实养老保险个人账户的试点。

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