上海自贸区管委会副秘书长李军

　　新浪财经讯 12月13日，“第九期中国保险热点对话之保险业探路上海自贸区”论坛在上海举办，上海自贸区管委会副秘书长李军致辞，他表示自贸区目前为止已经出台了51项措施，力度非常大，内容非常丰富，截止到11月份我们已经有48家各类金融机构到自贸区落户。

　　以下为发言实录

　　李军：尊敬的赵健董事长，裴光局长，各位领导，各位保险业的朋友，各位媒体朋友，大家下午好！很高兴参加今天保险业探路上海自贸区活动。我们自9月29号挂牌以来得到了中国保监会在内的大力支持，得到海外内的高度关注，借此机会我也想代表自贸区管委会领导介绍一下上海自贸区基本情况。

　　首先给大家介绍一下自贸区概况，全世界有1200个自贸区，但是中国上海自贸区建设有非常好的基础。周一我接待了迪拜的自贸区，它的自贸区已经有27年的历史是在一片沙漠上建立起来的。

　　上海自贸区有28.78平方公里主要由七大部分构成，首先是外高桥物流园区和外高桥保税区。规划面积有1.03平方公里是我们国家第一个物流园区，其次是洋山保税园区也是我国第一个保税港区，其次是浦东航空综合保税区，面积有3.59平方公里已经实现区港化一体化运作的综合保税区。

　　在2012年我们四个海关特殊监管区一共实现的工商税收430亿，进出口总额今天预计达到120亿美元，占到全市近28%左右，今年预计能够达到1万4千亿美元，工商税收占了110个特殊监区以上。区能存量企业有1800家企业。

　　国务院总体方案明确上海自贸区肩负着我国在新时期加快政府职能转变积极探索管理模式创新，促进贸易和投资，积累新经验的重要使命。这是国家赋于上海自贸区的战略使命。

　　首先投资管理，制度创新。我们对外商投资实行的是准入前国民待遇，将负面清单管理模式，对负面清单以外的领域，由核准制度改变为备案制，在走出去方面我们改革了境外投资管理模式，构建了对外投资模式服务促进体系，对境外投资实现备案制为主的管理体系。

　　我有两组数据可以说明，目前开展境外投资项目有6个，金额约3.1亿美金，包括上汽商贸等等国有企业和大型民营企业。

　　在工商注册登记方面我们进一步优化登记流程，主要表现在三个方面：首先是采取先照后登记的模式。其次是在注册资本方面采取了棱角制，其次还采取了年度报告共示。我们接待各类企业6.2万人次，各类企业的设立非常踊跃完成的有4400户，新设立的企业1779户，注册资本达到了426亿元。外资企业由97户，负面清单以外的企业有84户，这与我们多出涉及的负面清单以外的设立各类行业可以占到85%。

　　在服务业开创方面，有六个领域：包括金融、航运、商贸、文化、社会服务领域。暂停或取消了投资者的资质要求。一共有23项，其中这23项的15项已经可以实施了，其余8项4项还需要制定相应的管理办法。另外4项还需要对现行的法规做修订或进一步明确。

　　第三个是金融开放的制度创新。在风险可控的前提下我们积极创造条件，实现人民币资本项目的可兑换，人民币跨境使用，以及建立与自贸区相适应的外汇管理体制，更多得奖会推动金融服务业的开放创新，不断增加金融服务实体经济，我们欢迎各位企业到自贸区设立发展，同时推动金融服务的创新发展。

　　第四方面是政府管理制度创新。我们由注重事前准入向事中事后的监管转型，在外高桥综合服务大厅从早到晚都是嘻嘻嚷嚷，今后还会建立两个综合服务大厅。

　　其次我们建立了集中统一的市场监管执法体系，我们自贸区下面专门建立了综合执法体系。我们还鼓励社会组织参与到市场监管，更多的是发挥第三方中介机构和行业组织的自律作用。同时完善了投资者的权益保障体制，我们将积极推进社会信用体系的建设。我们综合执法局正在搭建综合监管的信息平台，以后区内所有的信息只要符合一定的条件都可以登录查询。其次让我们社会主题能够在自贸区内公平竞争。

　　第五方面是其他的自主创新。比如说新近推出的跨境电子商务在一定程度上降低了国外优质商品，个人通过电子商务采购在一定程度上降低它的税负，形成具有航运竞争力的体制。提高空港和海港的经济。

　　第三积极探索与实验区相配套的税收政策，要研究完善境外股权投资和离岸业务发展体系，我们在有关部门指导下积极开展相关的研究。

　　第三方面谈一谈自贸区和上海四个中心建设紧密联动发展。国务院38号文件提出要求自贸区与经济、贸易、金融、航运的四个中心。在金融中心建立方法要求我们建立，在贸易中心建设方面要求我们积极培育贸易新型业态的功能，加强我国贸易在全球价值链的功能。

　　在航运建设方面要求我们积极发挥外高桥洋山深水港，浦东新区空港，探索国际模式，国际船舶管理等产业。

　　具体来说我们自贸区是上海国际贸易中心的重要平台，我们将深化国际贸易结算中心试点。扩大完善期货保税交割，加强对外贸易文化基地的建设，管理咨询数据服务等外包业务的发展，支持各类融资租赁公司在区内设立项目子公司。试点开展进内的高技术和高附加值的维修服务，加快培育跨境机构。积极探索国际船舶登记，我们进出口集装箱在沿海捎带业务，简化国际信息中心的流程，自贸区也是国际金融机构的突破口。到目前为止已经出台了51项措施，力度非常大，内容非常丰富，截止到11月份我们已经有48家各类金融机构到自贸区落户。

　　我们还将积极配合落实保监会的8项措施，这8项措施中既有机构设立，又有业务创新，我们将积极配合保险监管部门尽管使这些措施落地，期待更多的保险创新试点在自贸区创新开展。

　　非常欢迎各类保险机构到自贸区落户，我们将积极营造环境为大家的落户和经营做好服务。

　　我们将在中央有关部门的指导下，在市委市政府的领导下积极推进制度创新，用高质量的实验成果，为国家的战略发展作出积极贡献。