魏迎宁(中国保险保障基金公司董事长，原中国保监会副主席)：中国农险规模世界第二

　　本届论坛以保险与政府公共服务创新为主题，在探讨保险政府公共服务创新中的重点领域和作用途径，更好理解保险在政府公共服务中干什么和怎么干，具有重要的意义。而保险在政府公共服务方面的创新则可实现彼此的双赢。

　　从历史全球视角看，利用保险提高公共服务水平是政府重要安排。20世纪，各个国家为了适应公众对公共服务需求，大力实施以调整政府职能，改变公共产品提供方式，提高公共服务水平为核心内容的行政改革。总的来看，改革的大方向是引入市场机制，通过公共服务市场化，服务主体多元化，对公共服务对象均等化等改革。环节公共服务中政府财政支出不断扩大，公共服务不平等，效率不高等问题。保险作为市场化的风险分散机制，符合公共服务市场化的大趋势，在推进公共服务创新中，能够发挥重要作用。

　　在服务三农工作方面，农业保险覆盖面快速扩大，保障程度不断提高，在贯彻落实中央强农富农政策，化解农业生产风险，稳定农资收入等方面取得有效成效。一是保障农业生产，我国农业保险业务规模越居世界第二，品种已经涵盖了农民渔业的各个方面，开办区域覆盖全国所有省市区。2012年，我国农业保险承保主要农作物9.7亿亩，提供风险保障9006亿元，为社灾农户支付赔偿。2013年1到9月份，保费收入297亿元。二是保障农民生活，2008年保监会启动了农村小额保险试点工作，目前试点工作已经覆盖了广西、河南、安徽、湖北、青海等省区。到2012年底，小额保险覆盖人数从首年239万人，扩大到近3200万人。

　　参与社会风险管理，可以引导公众遵循社会规则，利用经济杠杆约束违规行为。比如将机动车辆第三者责任保险与道路驾驶违规违章行为挂钩，违规次数多，保险金越高。在积极参与城镇治安管理方面，保险业已经与综合治理部门加强协作，协助解决社会治安领域的突出问题。在山东省当地政府和保险公司共同推出了一种治安保险，每户一年交35元，其中25元由保险公司返回交通办，用于招聘保安和购买治安器材。这种保险业务开展以来，提高了当地违反案件的防空能力。三是化解社会矛盾，通过发展公众责任，食品安全责任等保险业务在公共安全领域，建立保险制度。由保险公司承担事故责任，可以减轻政府的社会管理压力。

　　保监会已经与建设部、公安部、国家旅游局、安检总局20多个部委下发文件，在道路安全、旅行安全、安全生产、环境保护等领域引入保险机制，提高政府管理效能。

　　参与城乡公共设施建设，一是推动技术设施，截至9月底，共发起设立161项基础设施，不动产证券和股权投资计划累计备案金额达到5139.1亿元。

　　目前，保险机构已经投资上海、天津、武汉、南京和重庆等城市的保障房投资项目。募集资金249亿元。二是拓宽证券投资额范围，已经涵盖市场中的大部分品种，可以通过投资政府证券，准政府证券、金融证券以及企业证券形式间接为城镇基础设施建设提供资金支持。

　　完善社会化的补偿机制方面，1至9月保险赔付共计4418亿元，为灾后恢复重建发挥了积极作用。2013年，四号线事故，保险公司赔付7.1亿元。2005年，我国沿海部分城市遭受七次强台风袭击，保险业主动参与防灾工作。2008年雨雪灾难和汶川512地震，保险业赔付超过100亿元。2012年，保险业对北京水灾赔付11亿元。对台风赔付17.4亿元。

　　政府公共服务创新为保险业发展提供了难得的机遇，保险业要充分发掘重点管理，社会保障经济补偿等行业优势，发挥经济助推器和社会稳定器作用，通过以下措施更好服务政府改进公共服务的工作。

　　首先，推动试点。推动重点业务领域发展。发展商业养老健康保险，促进大层次社会保障体系建设，继续扩大商业保险机构，受托管理新农合、新农保，城镇职工和城镇居民基本社会保障服务的渠道。提高社会保障体系运行效率，发展多渠道农业保险，提高农业保险覆盖面，发展责任保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制，提升政府公共服务水平。

　　其次，进一步完善多元化的公共服务融资机制，重点要增强保险资金与区域经济的互动，研究建立保险产品与保险资金运用相划分的模式，做到保险资金取之于区域经济，服务于区域经济，加快形成保险产品、保险投资与区域经济协调良性发展的机制。

　　然后，加快保险业机制，加大三个方面市场化改革。推动保险业创新，服务创新、渠道创新和管理创新，努力建立起适应公共服务创新要求的保险市场机制和保险企业商业模式。

　　最后，努力营造有利于行业服务与政府公共服务创新的外部环境，对于关系到国计民生的农业保险、医疗健康保险、养老保险等领域积极协调，争取税收财政的支持，加快立法推动力度，争取在责任上，环境污染责任、食品安全责任等领域推行保险制度。

　　中国保监会财产保险监管部副主任

　　何浩：国家很看重环责险

　　随着社会主义市场经济逐步完善和政府职能逐步改变，参与的主体多元化，成为大势所趋，保险作为现在的重要组成部分，其特有的经济补偿、资金融通和社会管理三大功能，使保障性路径和保障民生方面有独特优势，这也为保险监管参与政府公共服务的创新提供了机遇。让保险与政府公共服务越走越近。

　　我国加强和创新公共服务具有难以替代的作用。在国务院下发的关于加快节能环保产业意见中，明确提出要加快环境污染责任保险等新型环保服务业。保险业积极参与政府公共服务创新，是一种合作的共赢。对保险业自身发展具有重大的现实意义。

　　积极参与公共服务，是保险业加快发展迫切的需要。以农业保险为例，2002年收入仅3亿元，十年以后增长80多倍。同时受国内外经济增长放缓、主要经济指标表现乏力等影响，近年来财产保险增速有所放缓，与公共服务相关的业务领域，与发达国家相比，也还有比较大的差距。比如责任险保费收入占4%，而全球平均水平已经超过了15%。美国甚至超过了40%。差距就是潜力，顺应时代潮流，扩展经济思路，积极参与公共服务创新，有利于财险行业寻找新的增长点，不断满足消费者任意增长的保险需求，从而促进行业更快发展。

　　而积极参与公共服务是加快调整的迫切需要，长期一例险种结构相对单一，车险业务占70%以上，市场集中度较高，人保、平安、太平洋三家公司占据60%的份额，产品同质化严重，迫切需要加快结构调整。所以进一步向产品特色华、服务专业化、竞争差异化迈进，斤对转型升级产生巨大的推进作用。

　　财产行业积极参与公共服务，对提升行业形象有很大的帮助。在现代社会，保险已经渗透到经济的各行各业，社会的各个领域，生活的各个方面。

　　可以说保险不仅仅提供产品和服务，而且是有利于社会安全。有利于行业得到社会认可，有助于提升战略，促进行业功能和地位得到发挥。

　　财政资金的创新应用管理方式，提高了资金的应用效率。如何加强财政资金管理，提高使用效率是中央和地方政府十分关注的问题。应用保险机制能够发挥感恩效率，提高使用效率。

　　在这方面，一是有效放大财政资金作用，以农业保险为例，中央财政自2007年对农业保险实施保费补贴政策。以直接给补贴相比，农业保险的补贴具有明显的杠杆效率。2002年约为97亿元，为三农提供风险保障达到906亿元，放大了近100倍。二是解决了贷款难的问题，农业保险与农村的信贷合作不断深化，提高了农户的风险抵御能力，有效促进解决农民贷款难问题。三是促进增加财政收入，比如保监会与国税总局，推进平台对接，在一定程度上堵塞漏洞，增加了政府的税收。2002年，全国车产税增长30%，这方面是保险服务于政府税收的有力创新。

　　创新支持发展方式的转变，推进经济结构战略性调整是国家一直强调的，财产保险业能够发挥自身的作用，在支持国家出口，促进投资发挥了积极的作用，有利于实现经济发展方式的转变。

　　在促进出口来看，主要体现在出口信用保险，能够为我国企业走出去提供收费的风险保障，帮助企业获得融资便利。2012年，出口信用保险承保金额达到2937亿元，支持外贸出口额比重达到30%，服务客户3.6万家。

　　2013年5月，就违约支付赔款1027万美元。在支持中小企业方面，财产保险小额信贷保险充分发挥了重现融资的功能，有缓解了小微企业融资难问题。

　　2012年底，帮助很多小微企业累计获得89亿贷款资金。2012年，出口信用保险服务支持小微企业2.1万家，同比增长191%，对出口小微企业的覆盖面达到11%。

　　中国人寿保险集团副总裁

　　张响贤：湖北金融业生机勃勃

　　湖北区位优势明显，工业基础雄厚，科教人才辈出。早在清朝末年，武汉就已成为国内重要的金融中心。

　　长期以来湖北省委省政府高度重视金融业，将发展金融业作为推进经济结构战略性调整的重要举措，出台了一系列促进金融改革，创新和发展的政策法规，为金融业发展创造了良好的外部环境。当前省内金融机构密集，金融市场完善，金融功能齐全，良好金融发展格局逐步形成。武汉市作为中部重要的金融中心地位在不断巩固，优势更加凸显，影响力和辐射力在持续增强，金融业发展呈现出勃勃生机。

　　武汉金融博览会依托湖北和武汉金融产业良好发展的势头，日益成为全面展示湖北金融发展的成绩，塑造武汉金融文化，传播武汉金融形象的重要载体和促进政府金融界、事业界合作交流的高效平台。

　　同时，湖北省委省政府高度重视保险业在经济发展中的重要作用，积极促成了首届东湖保险论坛的召开，我相信在科技部一行三会大力支持下，由各大金融保险企业的热情参与，本届武汉金融博览会和东湖保险论坛将会取得更多更好的合作成果。

　　中国人寿保险集团公司是我国最大的商业保险集团，积极履行社会责任，致力于为客户提供全方位保险服务。目前中国人寿进入世界500强，品牌价值高达1158亿，一直以来中国人寿集团合作机构努力发挥保险功能作用，积极服务湖北经济社会建设，在去年武汉金融博览会上，中国人寿与湖北政府签署了战略合作协议，并积极推进落实，取得了明显的成效。

　　例如中国人寿积极相应湖北省委省政府的号召，积极参与湖北医疗体制改革，中标了武汉、恩施城镇居民大病医疗保险和宜昌市大病保险。在随州、仙桃、黄冈、十堰、恩施，与地方政府密切合作，开展了新农合等业务，当前中国人寿正在全力推进双方的战略合作协议的落实，积极谋划加大对湖北经济社会全面发展建设的投入力度，积极参与湖北中部崛起战略以及东湖国家自主创新示范区建设，主动介入武汉市棚户区改造等重要的民生项目。