长沙召开深化医药卫生体制改革工作会议，完善全民医保体系 张剑飞出席并讲话

　　本报讯(记者 舒薇 匡春林 实习生 张佳琪)从今年起，长沙将通过提高支付限额、降低起付标准来提高城乡居民住院医疗待遇，城乡居民基本医疗保险最高支付限额将提高至10万元。昨日，长沙召开深化医药卫生体制改革工作会议，将加快完善全民医保体系，积极推进公立医院改革，有效缓解老百姓“看病难、看病贵”问题。市委副书记、市长张剑飞，市委副书记、常务副市长张迎龙，副市长夏建平出席会议。

　　长沙自2009年启动实施医改工作以来，在全省率先建立了覆盖全市的“城乡一体、全民共享”的基本医疗保险体系，653万人员参保，基本实现了“人人享有医疗保障”。基本药物制度全面实施，基层医疗卫生机构“以药养医”现象得到了根本转变，在很大程度上缓解了群众看病贵问题。不仅如此，基层医疗卫生服务体系进一步完善，基本公共卫生服务均等化取得新进展，公立医院规范化管理进一步加强。

　　下阶段，长沙要加快完善全民医保体系。到2015年，要实现“城乡居民医保参保率提高到98%、城乡居民医保政府补助标准提高到每人每年360元”等目标。今年，长沙县将率先启动参保居民在基层医疗卫生机构住院费起付线外全报销制度改革试点，形成经验后向全市推广。同时，长沙将加大救助资金投入，取消医疗救助起付线，提高封顶线；在8类大病纳入重大疾病救治范围的基础上，今年要新增12类大病纳入保障和救助试点。

　　长沙将进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，鼓励公立医院和其他医疗机构优先使用基本药物，注重解决品种不够、配送不及时的问题。作为医改的重点，长沙今年将积极推进公立医院改革，加快推进县级公立医院改革试点。全面推行便民惠民措施，简化挂号、就诊、检查、收费、取药等流程，方便群众就医。加强对医疗服务行为的监管，制止开大处方、重复检查、滥用药品等行为。

　　张剑飞指出，随着生活水平的提高，人民群众对提高医疗水平、降低医疗成本有了更强烈的要求。各级各部门要重视当前医改工作中存在的问题，切实增强深入推进医改的责任感和紧迫感，下大力气、下大功夫来研究医疗问题，完善医疗制度，加强医疗改革，提高医疗水平。

　　张剑飞要求，采取有效措施确保医改关键领域取得突破，重点解决“医疗费用、医疗水平、医疗服务”三大问题，突出“医保、医药、医院、医生”四项工作，通过“加大政府投入，堵塞采购漏洞，推进医院改革”，建设一个与经济发展水平相适应的医疗保障体系。在健全全民医保体系上，要加大政府投入力度，提高最高支付限额，降低参保人员的就医负担。对“医药”问题，重点是要解决“过度用药、过度检查、药价虚高”的问题，切断医药购销的利益链条，降低虚高的医药费，适当提高医生门诊的看病费用，从根本上杜绝“大处方、多开药、开贵药”。要突出做好公立医院的改革，尤其是县级公立医院的改革试点，探索出一条路子，既提高医生的收入，又降低虚高的医疗费用，减轻老百姓的看病负担。要加强医生的技术培养，加强医生医德教育，对急需专业的高端医疗人才不受编制限制，不仅要“开口子”，还要建立“绿色通道”，引进一批急需专业的专家、教授和经验丰富的主治医生，加强现有医疗队伍建设，努力打造一支医术精湛、医德高尚的医生队伍。

　　张剑飞强调，要加强组织领导，不断增强医改工作的合力，强化工作职责、督导考核和宣传引导。

　　会上，张迎龙对长沙医改工作进行了总结、部署。市卫生局、市财政局、市人社局和浏阳市就推进医改工作分别作了表态发言，各区、县(市)递交了责任状。