■本报记者 傅苏颖

　　中国保监会副主席陈文辉20日表示，整个保险业市场化改革滞后，是当前保险业发展面临困难的一些深层次的原因。要推动中国保险业再次起飞，实现跨越式的发展，就必须进行市场化的改革。

　　“2011年全国实现保费收入1.43万亿元，总资产6万亿元，今年截止到10月份，全国保费收入是1.31万亿元，同比增长7.1%，保险总资产是6.83万亿，保险资金运用余额是6.32万亿，应该说为经济建设和社会稳定作出了重要贡献。”陈文辉指出。

　　陈文辉指出，近年来保险业快速发展的同时，也面临产品结构单一、产品竞争力不强、保险资金投资收益长期偏低等问题，这些问题抑制了保险业的发展空间。

　　针对投资收益长期偏低的问题，他介绍说，作为保险资金，特别是寿险资金，属于长期资金，理论上收益率应该比较高，但事实上这些年来，保险行业资金应用收益率较低，比如去年只有3.6%。虽然中间也有高的时候，但这种情况比较少。

　　造成这一现象的原因，陈文辉认为，与整个资金运用管制比较严厉有关系，虽然在1995年通过保险法对资金运用渠道逐步的放开，但是放开的程度不够，同时为了防范投资风险，监管部门还通过设定包括比较高的投资准入门槛、限制投资比例等等一系列的措施，使得保险公司在投资方面的选择权大大缩小，也对其投资收益率造成比较大的影响。

　　因此，要推动中国保险业再次起飞，实现跨越式的发展，陈文辉指出，就必须进行市场化的改革，为公司创新、保险产品创新销售模式、创新投资模式打开一个新的空间。

　　“保险的资本监管转型是撬动保险业市场化改革的一个重要杠杆，也就是说保险业的市场化改革，现在看来已经成为行业的一个共识。”陈文辉强调，市场化改革最关键的环节应该说分两方面，一方面就是产品的条款和费率的市场化改革，二是保险资产配置的市场化改革。这两方面的改革要成功，事实上都取决于保险业的资本监管能否实现成功转型。

　　陈文辉指出，国内也曾做出费率等方面的市场化改革，但是遭遇恶性价格竞争后，最终又回到价格管制，主要原因是当时的资本监管体系尚未形成，保险公司的资本约束理念尚未树立。

　　最后，陈文辉指出，资本监管转型将有利地撬动和保障我国保险业的市场化改革，使保险业在更高的平台和更广的空间发展，更好地发挥其在经济社会中的助推器和稳定器的作用。