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保监会详解为何停止短期意外险手撕保单(全文)(2)

http://www.sina.com.cn  2009年01月22日 16:57  保监会网站

  《通知》下发一年多来,各保险公司积极开发综合交通工具意外保险产品,保障的范围更加广泛,不仅包括飞机还包括火车、汽车、轮船等交通工具。保费更加低廉,保障水平也有了较大提高,为不同群体的消费者提供了更宽泛的选择范围,尤其是对传统意义上的航空意外保险发挥了替代作用,有效克服了航空意外保险保障范围窄、期限短等先天缺陷。

  问:据了解,近年来我国意外险市场发展较快,但也存在一些问题,请您介绍相关情况。

  答:作为一项传统保险业务,意外险具有较强的风险管理和保险保障功能,其主要特点有:一是意外险保费相对较低,保险金额高,保障功能强;二是保险期限短,一般不超过一年,短则几天,甚至几个小时;三是条款简单,投保简便,适合人群广泛。

  应该说,我国意外险市场近年来保持了平稳较快的发展态势。2007年,意外险保费收入190亿元,2008年,意外险保费收入203亿元。保险业通过航空意外保险、学生平安保险、建筑工程意外伤害保险等意外险业务在重大事故中发挥积极的作用,得到人民群众、新闻媒体和各级政府的充分肯定和好评。比如,保险公司在2002年“5·7”空难和2004年包头空难中分别支付赔款1000多万元;2003年衡阳“11·3”特大火灾事故发生后,保险公司共向20名殉职消防官兵支付600万元赔款;在2005年黑龙江宁安洪灾事故中,保险公司共向93名遇难学生支付100多万元赔款。

  我们也注意到,意外险业务还存在一些问题。如意外险价格缺乏科学性、合理性。由于基础薄弱,缺乏经验数据的积累,目前行业尚未编制意外伤害纯风险损失率表;市场竞争不规范,中介手续费偏高,保险公司对中介机构的管理不到位,损害了消费者利益;业务管理存在漏洞,信息化管理相对落后,部分短意险业务未实现电脑联网、电脑出单;部分极短期意外险业务不能向客户提供即时的查询服务等。

  一直以来,保监会着眼于保护保险消费者利益,始终高度重视意外险市场的整顿规范工作。一是加强产品管理、精算管理、内控评估、偿付能力监管等制度建设,从源头上防范风险,保护保险消费者利益。二是加强现场检查,规范市场秩序。针对社会反响强烈、问题突出的航意险、学平险等业务出台多个规范性文件,如要求航意险业务实现系统联网、电脑出单,严禁利用不当手段强制投保等。保监会成立以来下发了20多个文件专门规范短意险业务。近几年各地保监局均将短意险业务作为规范重点。三是逐步放开短意险费率,简化产品备案手续,将产品开发权、定价权交给市场主体,鼓励保险公司竞争,为消费者提供更多选择。

  问:在整顿规范意外险市场方面,保监会还将采取哪些措施?

  答:保监会始终关注意外险市场的经营情况,成立了专题小组研究意外险的规范问题,确定了整顿规范意外险市场秩序的总体思路。总体上我们要以保护被保险人合法权益为出发点和落脚点,坚持标本兼治、综合治理,突出制度建设,加强意外险经营各环节管理,加大监管力度,推动意外险市场健康发展。具体讲,2009年将在规范意外险市场方面采取如下措施:

  一是研究出台保险公司经营意外险业务的基本标准,要求意外险业务实现电脑出单、电脑联网、实时管理,保单原始信息实时进入公司核心业务系统。对不能在规定时间内实现短期意外保险全面信息化管理的保险公司,限制直至禁止其经营意外险业务。

  二是加大检查和处罚力度。以各公司是否按照短期意外险业务经营标准开展业务为检查重点,查处鸳鸯单、撕单埋单、私设小金库、借助行政权力进行不正当交易等违法违规行为。对保险机构违规经营短意险业务,我们将依法严肃处理,对涉嫌犯罪的行为要依法移交公安司法部门。

  三是加强意外险基础工作研究。开展保险行业意外险损失率表的数据积累和研究工作,依据不同险种、不同地区和不同职业编制损失率表,为意外险的科学经营建立可靠的数理基础。

  问:您对消费者购买意外险产品有哪些建议?

  答:作为监管部门,我们建议广大消费者根据自身的实际需求,合理选择适合自己的保险产品,提高自己的风险保障水平。

  从保险产品来看,建议在校学生可以选择学生平安保险,出门旅游可以根据旅游时间的长短选择不同保险期限的旅游意外伤害保险,经常出差的公务人员可以购买一年期意外保险产品或综合交通工具意外伤害保险。

  从购买方式来看,既可以选择到保险公司营业场所购买,也可以通过保险公司营销员或者工作人员购买。目前,大多数保险公司都开发了可以在网上直接购买的短期意外险产品,消费者也可以直接在网上完成投保和保险费支付流程。

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