2009年1月15日，北京保险工作会议顺利召开。会议传达了全国保险工作会议精神，总结了2008年北京保险工作情况，分析了当前的形势，提出做好2009年北京保险工作的要求。北京保监局局长丁小燕作了题为《加强监管、防范风险，促进北京保险业平稳健康发展》的讲话。

　　会议指出，2008年是很不寻常、很不平凡的一年。北京保险业在中国保监会和北京市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、锐意进取，全力以赴支持奥运筹办，积极应对国际金融危机，防范市场风险，转变发展方式，保险业务保持了平稳较快发展态势，各项工作取得新的进展。

　　2008年，北京保险业圆满完成了奥运保险服务任务。为奥运会赛事活动，以及人员和财产提供了全面风险保障。推出“延长服务时间”、“小额赔款立等可取”等保险服务奥运9项措施，不断完善机动车交通事故快速处理机制。坚决落实平安奥运的各项要求，为奥运平安做出了积极贡献。2008年是北京保监局实现规范市场三年目标的关键一年，车险“见费出单”管理制度全面实施，有效解决了车险虚挂应收保费问题；航意险规范进一步加强，数据真实性明显提高；治理销售误导工作不断深入，初步建立起教育预防、制度保证和监督检查并重的销售误导治理体系；配合公安部门，坚决打击个别经纪公司涉嫌非法集资、非法保险机构经营保险业务等违法行为；针对市场出现的新情况新问题，加强监管制度建设，加大重点领域查处力度，对88家（次）保险机构进行现场检查，处罚违法违规机构18家（次），涉及高管责任人员12人，并依法向社会公开披露处罚情况。经过两年的持续规范，监管成效逐步显现，市场秩序不断好转。面对复杂多变的经济金融形势，北京保监局和全行业一道，积极应对金融危机影响，加强非现场监管和分析，着力防范农村市场风险，妥善处理矛盾纠纷，强化高管人员风险和责任意识，维护了市场平稳运行。保险在服务经济社会发展的作用不断发挥。全行业积极参与抢险救灾和灾后重建，已为南方雨雪冰冻灾害和5.12汶川地震支付赔款5.6亿元。政策性农业保险参保农户16.4万户（次），赔款支出1.9亿元，受益农户达7.9万户（次）。政策性农业保险已覆盖全市主要农业资源的30%以上，提前两年实现了北京市提出的“十一五”农业保险发展规划目标。各类责任保险快速发展，医疗责任保险为医疗机构提供了34.8亿元风险保障，校方责任险覆盖了全部公立和70%的私立中小学校、幼儿园。

　　会议强调，在新起点新阶段，北京保险业要充分认识外部环境变化对行业安全运行的严峻考验，把防范风险放在做好各项工作的首要位置。要高度重视行业自身存在问题对平稳健康发展的影响，遵循保险业发展的客观规律，切实解决存在的问题。要准确把握保险监管新变化，对行业防范风险和依法合规经营提出的新的要求。全行业要充分认清当前面临的形势和要求，牢牢抓住发展机遇，实现行业平稳健康发展。

　　会议指出，2009年北京保险业将面临更加严峻的考验，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全国保险工作会议和全国保险监管工作会议的要求，加快结构调整，转变发展方式，防范化解风险，服务经济社会建设，加强和改进监管，切实保护保险消费者利益，促进行业平稳健康发展。

　　会议要求，各公司要切实加强风险防范，确保市场安全运行。积极转变发展方式，在保持稳定增长的基础上，加大产品和渠道结构调整力度，科学制定业务和机构发展规划，增强业务发展的主动性和预见性，自觉维护市场竞争秩序。要着力加强内控制度建设，提高内控执行力，要把监管的各项要求体现在公司内控制度中。要不断提高风险应对能力，建立健全风险预警机制，加强市场分析，开展风险排查，严格执行《北京保险业突发事件应急预案》，进一步提高风险处置信息透明度。

　　会议明确，北京保监局将继续推进市场秩序整顿规范工作，确保到年底实现市场秩序明显好转。2009年，将继续按照保监会70号文件精神，整顿财产险市场突出问题；充分发挥行业车险信息平台作用，加强车险经营行为管控力度；进一步研究建立车险市场规范发展的长效机制，加快推进行业机动车辆信息数据标准化工作，利用信息平台科学合理地计算车险保费，研究与理赔记录挂钩的商业车险费率浮动方案。加强人身险市场监管，将对产寿险公司经营短意险业务提出明确要求，着力规范短意险市场秩序；加强和银行监管部门合作，研究银保业务规范发展的意见，加大银保渠道误导行为查处力度，强化银保业务行业自律；落实保监会有关要求，推动寿险公司实现人身险业务非现金收付费，防范资金管理风险。将按照抓早抓小、果断处置的要求，严厉打击保险中介违法违规行为；强化中介机构日常监管，督促中介机构提高经验管理水平，实施在京保险中介法人机构分类监管，进一步加强营销员资格、展业和继续教育管理。北京保监局将着力推动现场检查和非现场监管相结合，保险公司查处和中介机构相结合，保险机构查处和高管人员处理相结合，行政处罚和信息披露相结合，保险监管查处和其他有关部门查处相结合，不断提高市场行为监管的科学性、针对性和有效性。

　　会议强调， 北京保监局将把保护保险消费者利益作为工作的出发点和落脚点，采取有效措施，切实保护保险消费者利益。大力整治销售误导和理赔难，强化防范销售误导各项监管要求落实，加强新型产品信息披露监管，推动行业协会出台“寿险行业销售服务禁语”，逐步建立营销员分级考试制度；不断加大理赔服务监督，推动建立车险理赔质量测评指标社会公布制度，实施车险客户理赔记录网上查询，组织行业协会实施车险定损人员执业分级管理，研究完善车险定损第三方评估机制，逐步建立行业统一理赔服务标准。不断完善保险消费者权益保护机制，督促保险机构不断提高客户投诉处理水平，进一步完善行业协会保险合同纠纷调处机制，着力做好信访工作，大力开展保险消费风险提示和普及保险知识。

　　会议要求，全行业要认真落实中央和北京市政府出台的各项政策，充分发挥保险在扩大内需、促进经济增长等方面的作用，服务首都经济社会建设。要稳步扩大政策性农业保险覆盖面，积极发展农村小额人身保险等业务，有序开拓农村市场。要继续做好医疗责任保险工作，研究公共场所投保火灾公众责任保险问题，探索推动安全生产责任保险试点，积极发展建工险、工程险及相关责任险。要继续与有关部门协调沟通在中关村等地区开展补充养老保险试点工作，认真研究健康保险与社会医疗保险政策的对接办法，逐步建立行业健康险信息平台。

　　在京各保险分公司及分支机构负责人，中介机构代表，北京保险行业协会及中介行业协会代表300余人参会。北京市金融办、人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局等12个相关单位领导出席会议。

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